Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: А26-8005/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N А26-8005/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Ратчиной М.И. (доверенность от 23.09.2019), от ответчика: Бокша Е.М. (доверенность от 10.11.2017) - дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саари" о признании незаконным решения государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 26.06.2019 N 05-19/1005-15448 и возложении на ответчика обязанности принять решение об установлении иного страхового тарифа, установил:
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Названным законом также определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (пункт 1 статьи 22); страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом (статья 21); правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22).
Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 и определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Данными Правилами установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8). Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9). Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11).
Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок), утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 и предусматривает, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил и для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации определенные документы, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
ООО "Саари" зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия 17.02.2012 за номером 10018043210001.
Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Саари" является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код по ОКВЭД 49.4, 6 класс профессионального риска по классификации видов экономической деятельности, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 851н), одним из дополнительных видов деятельности - аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования (код по ОКВЭД 77.39.1, 12 класс профессионального риска).
В пункте 13 Правил указано, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
В связи с непредставлением ООО "Саари" в срок до 15.04.2019 документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка, уведомлением от 28.04.2019 ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия определило ООО "Саари" для расчета страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2019 года 12 класс профессионального риска (страховой тариф 1,3 процента от сумм выплат в пользу застрахованных лиц), соответствующий виду деятельности - аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования (код по ОКВЭД 77.39.1).
20.06.2018 в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия поступило заявление ООО "Саари" о подтверждении основного вида экономической деятельности со справкой-подтверждением (отправлены 17.06.2018), согласно которым основным видом осуществляемой страхователем деятельности в 2018 году была деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по грузоперевозкам (код по ОКВЭД 49.4; доля дохода в общей сумме дохода - 100 процентов).
Оспариваемым решением ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия оставило данное заявление без рассмотрения, указав на обязанность страхователя подтвердить основной вид экономической деятельности за предыдущий год в срок до 15 апреля текущего года.
Незаконность обжалуемого акта заключается, по мнению заявителя, в том, что размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зависит от вида фактически осуществляемой страхователем деятельности. Начисление страховых взносов по повышенному тарифу по тому виду деятельности, которое ООО "Саари" не осуществляло ранее и не осуществляет в настоящее время, обусловленное несвоевременной подачей документов в соответствии с Порядком, противоречит Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", поскольку не имеет экономического основания. Считает, что ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия было обязано оценить поступившие 20.06.2019 документы об основном виде осуществляемой деятельности и принять по ним соответствующее решение.
В отзыве ответчик требование не признал, указав на необходимость прекращения производства по делу в связи с тем, что изложенное в письме от 26.06.2019 N 05-19/1005-15448 решение не повлекло для заявителя никаких правовых последствий. Отметил, что уведомление от 28.04.2019 страхователем не обжаловалось.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Непредставление в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия подтверждения основного вида экономической деятельности по итогам 2018 года в установленный срок (до 15.04.2019) ООО "Саари" не отрицает.
Уведомление от 28.04.2019 заявителем не обжаловалось.
Толкование положений пункта 13 Правил и пункта 5 Порядка дано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и заключается в том, что установленное данными нормами право Фонда социального страхования самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
В статье 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" даны понятия профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, и класса профессионального риска как уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившегося по видам экономической деятельности страхователей.
Согласно статье 20.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
Из совокупности вышеназванных правовых положений с учетом их официального толкования следует, что в случае заявления страхователем основного вида экономической деятельности даже и по истечении установленного в пункте 3 Порядка срока и после получения уведомления территориального органа Фонда об отнесении в соответствующем году данного страхователя к более высокому классу профессионального риска, при отсутствии доказательств осуществления страхователем этой деятельности (то есть с более высоким классом профессионального риска) размер страховых взносов должен соответствовать тому виду хозяйственной деятельности, которую страхователь осуществляет фактически.
Названный вывод соответствует пункту 11 Порядка, которым определено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.
Помимо названному, позиция, изложенная в оспариваемом решении и заключающаяся в невозможности рассмотреть по существу заявление ООО "Саари", поступившее 20.06.2019, противоречит, по мнению суда, так и статье 4 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которой к основным принципам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отнесена дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.
Соответственно, в сложившейся ситуации сам факт отказа ответчика оценить по существу представленные заявителем документы повлек для ООО "Саари" неблагоприятные имущественные последствия в виде увеличения расходов, уплачиваемых внебюджетному фонду, в результате необоснованного установления более высокого страхового тарифа.
Суд считает, что в рассматриваемой ситуации не обжалование уведомления от 28.04.2019 не влияет на разрешение спора, поскольку данное уведомление было выставлено ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия в соответствии с процедурой, установленной пунктом 5 Порядка, и на момент его выставления документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, от страхователя еще не поступили.
При оценке позиции ответчика суд также руководствуется позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.
Таким образом, обжалуемое решение ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия не соответствует Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и повлекло нарушение прав ООО "Саари".
В связи с отсутствием в материалах дела доказательств, опровергающих сведения в документах, поступивших от ООО "Саари" в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия 20.06.2019, суд констатирует, что основным видом экономической деятельности, осуществляемой ООО "Саари" в 2018 году, являлась деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по грузоперевозкам (код по ОКВЭД "49.4").
Поэтому заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" решение государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, изложенное в письме от 26.06.2019 N 05-19/1005-15448.
В целях устранения нарушенных прав заявителя обязать государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия установить обществу с ограниченной ответственностью "Саари" с 01 января 2019 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий 6 классу профессионального риска по виду экономической деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по грузоперевозкам (код по ОКВЭД "49.4").
Взыскать с государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 1021000521244) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Саари" (ОГРН 1121001001725) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
