Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: А26-7974/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N А26-7974/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агроторг"
к Министерству экономического развития Республики Карелия
о признании незаконным и об отмене постановления по делу N 15-05/122/2019 от 08.07.2019 года
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, ООО "Агроторг", - не явился,
ответчика, Министерства экономического развития Республики Карелия, - Бортник О.В. (доверенность от 05.04.2019),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия (далее - министерство) о признании незаконным и об отмене постановления по делу N 15-05/122/2019 от 08.07.2019 года.
В отзыве на заявление министерство не согласно с заявленными требованиями, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
От общества в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав представителя министерства, поддержавшую доводы, изложенные в отзыве на заявление, исследовав материалы дела, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.
Судом установлено, что 08 июля 2019 года министерством вынесено постановление N 15-05/122/2019, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В ходе проведения министерством документарной проверки (в связи с заявлением общества о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции) в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) установлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 9 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ и пунктом 3 статьи 3.1 Закона N 1602-ЗРК, в части отсутствия обществом фиксации в ЕГАИС однократной розничной продажи алкогольной продукции в ночное время, в 22 часа 27 минут 09 марта 2019 г., в обособленном подразделении общества, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ул. Григорьева д. 1, пом. 11, 12, 13, магазин.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила N 1459).
В соответствии с пунктом 4 Правил N 1459 общество, осуществляющее оборот алкогольной продукции, является участником ЕГАИС.
Согласно подпункту 1 пункта 5 Правил N 1459 ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя, в том числе: внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в ЕГАИС и ее обработку.
В соответствии с пунктом 16 Правил N 1459, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 Правил N 1459, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 Правил N 1459.
Подпунктами 23 и 24 пункта 6 Правил N 1459 установлено, что ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя:
- сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека);
- сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция.
Согласно пункту 5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 (Правила N 380), учет объема оборота продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции, производится в организациях, осуществляющих оборот продукции.
Учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 4 Правил N 380).
С учетом вышеизложенного, несоблюдение требований вышеуказанных норм означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве и обороте.
Таким образом, общество нарушило требования, установленные Федеральным законом N 171-ФЗ, Правил N 380 и Правил N 1459: нарушило порядок учета (фиксации) оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного, статьей 14.19 КоАП РФ.
Первоначально протокол в отношении общества был составлен по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, действия общества были переквалифицированы на статью 14.19 КоАП РФ, поскольку установлено, что оборудование и программное обеспечение общества не позволяет осуществить продаже алкогольной продукции в запрещенное федеральным и региональным законодательством время.
Как следует из материалов дела, фактическая продажа была осуществлена в 19 часов 28 минут. В системе на кассе магазина, где была осуществлена продажа алкоголя, произошел сбой системы, в результате чего система зависла, касса отключилась, и была включена только в 22 часа 27 минут. Отправка информации в систему ЕГАИС произошла в 22 часа 27 минут. В это же время был распечатан кассовый чек. Таким образом, товар (водка "Русский регламент люкс" 0,25 л стоимостью 109 руб. 99 коп. была отпущена покупателю без кассового чека, и без отправки информации в систему ЕГАИС.
Представленные обществом дополнительные доказательства (письмо предпринимателя Мерзлякова А.В. и акт выполненных работ от 09.03.2019) не свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении вышеуказанного правонарушения: общество привлечено к ответственности не за продажу алкогольной продукции с нарушением особых требований и правил ее продажи, а за оборот алкогольной продукции (продажу товара покупателю) при отсутствии фиксации информации в ЕГАИС - товар передан покупателю в 19 час. 28 мин., при этом в систему ЕГАИС в режиме реального времени не внесены сведения о реализации данной алкогольной продукции. Сведения о реализованном товаре поступили в систему ЕГАИС только в 22 час. 27 мин.
В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
С учетом изложенного, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении по существу, правомерно переквалифицировано с части 3 статьи 14.16 КоАП РФ на статью 14.19 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено полномочным должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ (1 год) на день вынесения оспариваемого постановления не истек. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, предъявленной обществу первоначально. Переквалификация действий привлеченного к административной ответственности общества не ухудшило его положение, так как верхний предел штрафа, предусмотренный статьей 14.19 КоАП РФ ниже верхнего предела штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" о признании незаконным и отмене вынесенного в городе Петрозаводске Министерством экономического развития Республики Карелия постановления по делу N 15-05/122/2019 от 08.07.2019 о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" (место нахождения: г. Санкт-Петербург, пр. Невский д. 90/92, ИНН: 7825706086) административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей отказать полностью.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
