Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01 октября 2018 года №А26-7930/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2018 года Дело N А26-7930/2018
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дедкова Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сташевской И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Кутышевой Вере Анатольевне о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Советкиной Любови Ивановны, доверенность от 30.08.2018,
арбитражного управляющего Кутышевой Веры Анатольевны, личность установлена.
установил: 02.08.2018 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Кутышевой Вере Анатольевне (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 01.08.2018 N00161018, составленном начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Теричевой Е.В. в отношении финансового управляющего в деле о банкротстве гражданки Набоковой М.Н (далее - должник) Кутышевой В.А. В протоколе зафиксирован факт нарушения ответчиком обязанности, установленной пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением суда от 08.08.2018 заявление Управления оставлено без движения, определением суда от 16.08.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.09.2018.
В судебном заседании 11.09.2018 представитель Управления поддержала заявление.
Кутышева В.А. 11.09.2018 направила в суд ходатайство об отложении судебного заседания, в котором указала, что с 25.07.2018 она находится на лечении, к ходатайству приложено заключение медицинской организации.
Определением суда от 17.09.2018 судебное заседание отложено на 27.09.2018.
В суд 27.09.2018 от ответчика поступил отзыв на заявление Управления, в котором она просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения и состава административного правонарушения.
В судебном заседании 27.09.2018 представитель Управления поддержала заявление в полном объеме.
Кутышева В.А. возражала относительно удовлетворения заявления, просила прекратить производство по делу NА26-7930/2018, указала, что, по ее мнению, событие административного правонарушения отсутствует, поскольку по ее просьбе представитель Набоковой М.Н. Дроботун Г.А. передавал представителю конкурсного кредитора Барышева В.А. Хинееву А.П. отчет за 4 квартал 2017 года в декабре 2017 года, о чем имеется надпись на отчете, приложенном к отзыву. Кроме того, просила учесть, что определением суда от 21.09.2018 дело о банкротстве гражданки Набоковой М.Н. завершено, вреда имущественным правам кредиторов действиями (бездействием) ответчика не причинено, полномочия финансового управляющего Кутышевой В.А. прекращены.
Заслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.2017 по делу NА26-1157/2017 гражданка Набокова Марина Николаевна признана банкротом, в отношении ее имущества введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Кутышева Вера Анатольевна.
Определением Управления от 09.07.2018 в отношении арбитражного управляющего Кутышевой В.А. по результатам изучения определения Арбитражного суда Республики Карелия от 21.06.2018 по делу NА26-1157/2017 о частичном удовлетворении жалобы конкурсного кредитора Барышева В.А. на действия (бездействие) финансового управляющего Кутышевой В.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
01.08.2018 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Кутышевой В.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ответчика, уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления Кутышева В.А. была надлежащим образом извещена, представила письменные объяснения по существу дела, протокол составлен без её участия.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Кутышева Вера Анатольевна является арбитражным управляющим, членом Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига".
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.
Согласно положениям абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять конкурсным кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собрание кредиторов.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.03.2018 по делу NА26-1402/2018 установлено, что арбитражным управляющим Кутышевой В.А. при исполнении обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве гражданки Набоковой М.Н. не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, по направлению отчета финансового управляющего кредитору Барышеву В.А. за 2 квартал 2017 года. В удовлетворении заявления Управления о привлечении Кутышевой В.А. к административной ответственности отказано в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.06.2018 по делу о банкротстве гражданки Набоковой М.Н. NА26-1157/2017 признано ненадлежащим исполнение обязанностей финансовым управляющим Кутышевой В.А. по направлению отчета о своей деятельности за 2 и 4 кварталы 2017 года.
Доводы ответчика об отсутствии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего события административного правонарушения противоречат фактическим обстоятельствам дела. Надлежащих доказательств направления конкурсному кредитору отчета финансового управляющего за 4 квартал 2017 года Кутышевой В.А. не представлено, выполненная от руки надпись на промежуточном отчете за 4 квартал 2017 года о передаче 1 экземпляра отчета Хинееву А.В. в отсутствие доказательств получения отчета конкурсным кредитором Барышевым В.А. не свидетельствует об исполнении обязанности по направлению отчета за 4 квартал 2017 года единственному конкурсному кредитору должника.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.
Допущенное Кутышевой В.А. нарушение Закона о банкротстве подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 01.08.2018. Факт вышеуказанного нарушения свидетельствует о том, что в бездействии Кутышевой В.А. имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено. Арбитражным управляющим Кутышевой В.А. не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению норм законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных норм.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание характер допущенного нарушения, отсутствие сведений о причинении имущественного ущерба или иного вреда, совершение административного правонарушения впервые, суд назначает ответчику наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Кутышеву Веру Анатольевну (18.07.1960 года рождения, зарегистрирована по адресу: г. Петрозаводск, Лососинское шоссе, д.24, корп. 1, кв.215) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде вынесения предупреждения.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Л.А. Дедкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка