Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24 декабря 2018 года №А26-7785/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N А26-7785/2018
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Ю.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к 1. Публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы",
2. Обществу с ограниченной ответственностью "СК Промэнергострой",
об обязании выполнить работы,
при участии представителей:
от истца - не явились,
от ответчиков: 1. ПАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" - Залевской Натальи Васильевны по доверенности от 06.06.2018 года,
2. ООО "СК Промэнергострой" - Параничевой Анны Васильевны по доверенности от 25.06.2018 года,
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - ответчик) об обязании в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы, а именно: отделить срубленные деревья от сучьев и произвести складирование очищенных стволов в штабеля по сортиментам в согласованных с представителями ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество" местах; сложить испорченную (раскряжёванную) древесину согласно Правилам пожарной безопасности в лесах; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с технологической картой и действующим законодательством; предоставить в ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество" ведомости МДО, абрис, чертеж отвода, технологическую карту, отделить места складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Исковые требования обоснованы ссылками на статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, на статьи 20, 21, 96, 99 Лесного кодекса Российской Федерации, на Правила пожарной безопасности в лесах, Правила заготовки древесины, Правила санитарной безопасности в лесах.
Определением от 20.08.2018 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Общество с ограниченной ответственностью компания "СК Промэнергострой". Определением от 17.10.2018 года суд привлек ООО "СК Промэнергострой" к участию в деле в качестве соответчика, изменив его процессуальный статус третьего лица.
Протокольным определением от 13.12.2018 года суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные требования истца об обязании ответчиков в срок до 21 мая 2019 года произвести работы, предусмотренные проектом производства работ по расширению просеки ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - Путкинская ГЭС (Л-391) (участок опор 112 - 162), ручным способом с применением бензомоторных пил, а именно: очистить срубленные деревья от сучьев, произвести трелевку и складирование очищенных стволов в штабеля по сортиментам в согласованные с истцом места; сложить испорченную (раскряжеванную) древесину в поленницы в согласованные с истцом места; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков; организовать работу по отделению мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
В письменных мотивированных отзывах на иск ответчики возражали по существу исковых требований.
Истец надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.
С учетом отсутствия возражений представителей ответчиков суд рассматривает дело в отсутствие представителей истца по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции, изложенные в отзывах на исковое заявление.
В ходе судебного разбирательства представитель ПАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" пояснял, что обязанности по выполнению требований истца лежат на подрядчике - ООО "СК Промэнергострой" в силу заключенного с ним договора от 16.11.2017 года. Представитель ООО "СК Промэнергострой" пояснял, что смета N 01-01-04 "Устройство минерализованных полос" исключена из стоимости договора подряда, заключенного между ООО "СК Промэнергострой" и ПАО "ФСК ЕЭС", в связи с чем, у общества отсутствует обязанность по выполнению работ по отделению мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой.
Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание правовые позиции сторон по существу спора, суд приходит к следующим выводам.
Свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2002 года подтверждается право собственности ПАО "ФСК ЕЭС" на ВЛ-330 кВ N 391 "Ондская ГЭС - Путкинская ГЭС", протяженностью 123,2 км.
На основании договора от 26.10.2004 года N 121 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, ПАО "ФСК ЕЭС" является арендатором земельного участка, расположенного в Беломорском районе Республики Карелия от границы Кемского района до границы Сегежского района, площадью 39300 кв. м, имеющего кадастровый номер 10:11:00 00 00:015.
Участок предоставлен арендатору из земель промышленности и иного специального назначения для размещения опор ВЛ-330 кВ "Ондская ГЭС - Путкинская ГЭС" (пункт 1.2 договора аренды).
Срок аренды участка установлен с 27.07.2004 года по 01.07.2053 года (пункт 2.1 договора аренды).
По акту приема-передачи участок передан в пользование арендатору.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
По результатам открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора, на основании протокола по подведению итогов конкурса от 09.10.2017 года между ПАО "ФСК ЕЭС" (заказчик) и ООО "СК Промэнергострой" (подрядчик) 16.11.2017 года заключен договор N 486844-ИД на выполнение работ по подготовке исходно-разрешительной документации и выполнения строительно-монтажных работ по расширению просек ВЛ 220-330 кВ для нужд Карельского ПМЭС. Объект - ВЛ-330 кВ "Ондская ГЭС - Путкинская ГЭС" (Л-391) включен в названный договор.
В соответствии со статьей 2 договора подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по подготовке исходно-разрешительной документации и проведению строительно-монтажных работ по расширению просек объектов, сдать результат работ заказчику, а заказчик обязан принять и оплатить работы.
Уведомлением от 31.10.2017 года N 118 ООО "СК Промэнергострой" уведомило истца о начале работ по сплошной рубке лесных насаждений в охранных зонах ЛЭП, принадлежащих ПАО "ФСК ЕЭС" и расположенных на землях лесного фонда.
В рамках осуществления государственного лесного надзора в ходе патрулирования территории лесного фонда (квартал 84, выделы 55, 56, 57 Беломорского участкового лесничества) в январе, феврале 2018 года выявлены нарушения лесного законодательства. По результатам патрулирования составлены акты осмотра от 18.01.2018 года, от 02.02.2018 года и в адрес ответчиков направлено уведомление от 05.02.2018 года о выявленных нарушениях с требованием их устранения.
В мае 2018 года истцом осуществлен натурный осмотр мест разрубки охранных зон линий электропередачи и вырубки аварийных деревьев (кварталы 47, 32 Летнинского участкового лесничества, кварталы 105, 84 Беломорского участкового лесничества, квартал 93 Ноттовапакского участкового лесничества), в результате которого выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417.
Результаты осмотра отражены в акте патрулирования от N 11-Лт/18 от 07.05.2018 года, акте осмотра от 07.05.2018 года, акте патрулирования N 35-Б/18 от 08.05.2018 года, акте осмотра от 08.05.2018 года, акте патрулирования N 13-Н/18 от 08.05.2018 года, акте осмотра от 08.05.2018 года.
Министерством направлены требования об устранении нарушений лесного законодательства NN 877, 878, 883 от 21.05.2018 года.
В целях проверки устранения нарушений, указанных в требованиях, проведены осмотры лесных участков. Результаты осмотров и выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 29.06.2018 года.
Поскольку нарушения лесного не устранены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В ходе судебного разбирательства по указанию суда сторонами спора проведено натурное обследование лесных участков, на которых выявлены нарушения лесного законодательства.
Результаты осмотров и выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра от 30.10.2018 года, которые приобщены судом к материалам дела.
Результаты проведенного осмотра послужили основанием для уточнения истцом состава исковых требований.
На основании части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного кодекса.
Как предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Из части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 года N 223, следует, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417, установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах.
Пунктом 16 Правил предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (пункт 17 Правил).
В пункте 19 Правил предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
В пункте 35 Правил указано, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины.
По смыслу данных норм, в целях соблюдения требований пожарной безопасности лица, осуществляющие использование лесов для эксплуатации линейных объектов, обеспечивают не только рубку лесных насаждений, но и складирование и уборку заготовленной древесины.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалам дела, что на спорных лесных участках срубленные деревья не очищены от сучьев, не произведена трелевка и складирование очищенных стволов в штабеля по сортиментам в согласованные места; испорченная (раскряжеванная) древесина не сложена в поленницы в согласованные места; не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков; не организована работа по отделению мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Анализ фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами свидетельствует о правомерности требований истца, поскольку выявленные нарушения не устранены лицом, осуществляющим использование лесов для эксплуатации линейных объектов.
Суд считает надлежащим ответчиком по делу - Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы", поскольку обязанность по выполнению вменяемых истцом мероприятий в силу прямого указания закона лежит именно на данном юридическом лице как лице, осуществляющим использование лесов для эксплуатации линейных объектов.
Суд отказывает в удовлетворении иска к подрядчику - ООО "СК Промэнергострой" как к ненадлежащему ответчику.
При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для исполнения требований лесного законодательства (до 21 мая 2019 года) суд исходит из критерия разумности и исполнимости судебного акта, а также принимает во внимание климатические условия Беломорского района Республики Карелия.
С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика - Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью "СК Промэнергострой" отказать.
2. Иск удовлетворить.
Обязать Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (ОГРН: 1024701893336, ИНН: 4716016979) в срок до 21 мая 2019 года произвести работы, предусмотренные проектом производства работ по расширению просеки ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - Путкинская ГЭС (Л-391) (участок опор 112 - 162), ручным способом с применением бензомоторных пил, а именно:
- очистить срубленные деревья от сучьев, произвести трелевку и складирование очищенных стволов в штабеля по сортиментам в согласованные с истцом места;
- сложить испорченную (раскряжеванную) древесину в поленницы в согласованные с истцом места;
- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков;
- организовать работу по отделению мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
3. Взыскать с Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (ОГРН: 1024701893336, ИНН: 4716016979) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Михайлова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка