Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: А26-7687/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N А26-7687/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Карла Маркса, 12" к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании недействительным Предписания N 040/2112 от 11.07.2018 года в части пунктов 1,2,3,4
при участии представителей:
заявителя - Онегина А.С., представитель по доверенности от 17.09.2018;
ответчика - Гончаров П.А., представитель по доверенности от 08.10.2018,
установил: Товарищество собственников жилья "Карла Маркса, 12", ОГРН 1111001012968, ИНН 1001251016, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. К.Маркса, д. 12, кв. 22 (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, ОГРН 1091001011265, ИНН 1001225288, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, д. 4 (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительным Предписания N 040/2112 от 11.07.2018 года в части пунктов 1,2,3,4. По мнению заявителя, в связи с отсутствием коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод расчет платы за апрель 2018 за услугу водоотведение, оказанную при содержании общего имущества из расчета суммы показаний ХВС п ГВС ОДПУ Товариществом произведен в соответствии с пунктом в (4)) Правил 124 и решением общего собрания собственников помещений МКД от 19.03.2017. МКД имеет газовое оборудование и газовые плиты, в связи с чем в квитанциях начисляется плата за Техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО (внутридомового газового оборудования) в соответствии с условиями договора.
В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, в удовлетворении заявления просит отказать.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика заявленные требования признал частично, пояснил, что с учетом представленных представителем заявителя доказательств о наличии газового оборудования в спорном МКД Комитет может отозвать предписание в этой части.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, по обращению гр. Сирницыной Л.Л., проживающей по адресу: г. Петрозаводск, пр. Карла Маркса, д. 12 (вх. N 3451-0 от 21.05.2018). Комитетом инициирована внеплановая проверка ТСЖ "Карла Маркса, 12", издано распоряжение N 040/14-08/Р/1946 от 13.06.2018 о ее проведении.
В ходе проверки выявлено и в акте проверки от 11.07.2018 N 040/14-08/ А/1946 отражено, что Товариществом при расчете размера платы за коммунальную услугу по водоотведению, потребленную в целях содержания общего имущества, не применяется установленный норматив потребления данной коммунальной услуги, а также производится начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную в целях содержания общего имущества, исходя из некорректного норматива.
В связи с чем, Товариществу выдано предписание от 11.07.2018N 040/2112, с пунктами 1-4 Товарищество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Суд считает, что оспариваемое предписание вынесено Комитетом в пределах предоставленных ему полномочий.
Нарушения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе проведения проверки судом не установлены. Данные факты заявителем не оспариваются.
Положениями части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:
1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 утверждены Правила N 124, устанавливающие обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров в том числе водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением N 1498 пункт 21 Правил N 124 дополнен подпунктом "в(4)", согласно которому с 01.06.2017 объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:
VСТ = VХВС + VГВС,
где:
VСТ - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения;
VХВС - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом;
VГВС - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 установлено, что Правила N 124 применяются к отношениям, вытекающим из договоров в том числе водоотведения, заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Из материалов дела следует и признано представителем ответчика в судебном заседании, что спорный МКД не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод.
Суд учитывает решение общего внеочередного собрания собственников МКД N12 по пр. К.Маркса в г. Петрозаводске, с участием представителя Администрации Петрозаводского городского округа Малеевой Ж.Ф., проводимого в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от 19.03.2017 (т. 1 л.д. 107-110), на котором установлен порядок начисления ОДН и распределения объема коммунальных услуг в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.
Решение никем не оспорено.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами N 354, которыми также установлен различный порядок расчетов в зависимости от наличия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.
Постановлением N 1498 также внесены изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, пункт 29 которых изложен в новой редакции, устанавливающей порядок определения норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пункты 3 и 4 оспариваемого Предписания в части выполнения корректировки платы всем собственникам помещений МКД за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленной в целях содержания общего имущества за апрель 2018 по тарифу в размере 2,28 руб./кВт, а также о начислении за коммунальную услугу по электроэнергии с июля 2018 по тарифу в размере 2,36 руб./кВт не являются обоснованными по следующим основаниям.
Согласно выкопировке из технического паспорта от 20.04.1971 многоквартирный дом N 12 по пр. Карла Маркса в г. Петрозаводске оборудован центральной системой газоснабжения, а, следовательно, для данного МКД тариф, указанный в оспариваемом предписании, не применим с учетом оборудования центральной системой газоснабжения и заключения договора на обслуживание газового оборудования. Данный факт представителем ответчика не оспаривается.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить полностью. Признать недействительными пункты 1-4 предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 11.07.2018 N 040/2112, как не соответствующие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам, обязательным при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124. В этой части решение подлежит немедленному исполнению.
2. Обязать Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
3. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу ТСЖ "Карла Маркса, 12" судебные расходы в сумме 3 000 руб.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
