Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13 ноября 2018 года №А26-7606/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N А26-7606/2018
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хе Ю.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к Индивидуальному предпринимателю Коробейникову Роману Викторовичу
об обязании исполнить требование об устранении нарушений лесного законодательства,
третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Северлеспром",
при участии представителя истца - Корнилова Виталия Викторовича по доверенности N 2 от 06.04.2018 года,
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Индивидуальному предпринимателю Коробейникову Роману Викторовичу (далее - ответчик, предприниматель) об обязании исполнить требование об устранении нарушений лесного законодательства путем освобождения самовольно занятых участков (квартал 93, выдел 16, квартал 128, выделы 4, 8 Нелгомозерского участкового лесничества) от складируемой древесины, порубочных остатков, отходов лесопиления, древесного хлама, мусора, автомобильных покрышек. В обоснование требований истец ссылается на положения Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на положения Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на материалы проведенной проверки.
Определением от 17.10.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью компания "Северлеспром".
Ответчик отзыв на иск не представил, каких-либо мер к защите своих интересов не предпринял, свою явку, либо явку представителя в судебное заседание не обеспечил; с учетом положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом уведомленным как о начавшемся судебном процессе, так и о дате, времени и месте рассмотрения дела (судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения).
Третье лицо отзыв на иск не представило; о дате, времени и месте рассмотрения дела с учетом положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом; явку представителей в судебное заседание не обеспечило.
Суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по правилам части 3, части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 07.06.2017 года в ходе патрулирования участков лесного фонда сотрудниками ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" в квартале 93, выдел 16, в квартале 128, выделы 4, 8 Нелгомозерского участкового лесничества на площади 0,228 га выявлено складирование древесины, размещение бытовых домиков, складирование запасных частей к автомобилям, емкостей для горюче-смазочных материалов. По результатам осмотра составлен акт осмотра N 18-Н, протокол о лесонарушении, произведен расчет ущерба.
В рамках проверочных мероприятий по факту самовольного использования лесов, проводимых органами полиции, установлено лицо, осуществившее указанные нарушения - Индивидуальный предприниматель Коробейников Роман Викторович.
В ноябре 2017 года в ходе патрулирования указанных выше участков лесного фонда выявлено частичное устранение допущенного нарушения. Вместе с тем, обнаружено складирование древесины, наличие порубочных остатков, отходов лесопиления, древесного хлама, мусора и автомобильных покрышек. Нарушения зафиксированы в акте осмотра от 10.11.2017 года N 53-Н.
В адрес предпринимателя направлялись акты осмотров, требование об устранении лесного законодательства от 10.11.2017 года N 11 со сроком исполнения до 15.05.2018 года. Извещением от 10.11.2017 года ответчик уведомлялся о необходимости обеспечить явку в контору лесничества 21.05.2018 года с целью проверки исполнения предписания.
В отсутствие предпринимателя сотрудниками лесничества проведен осмотр лесных участков, в результате которого установлено, что требование от 10.11.2017 года N 11 не исполнено, участки лесного фонда не освобождены от древесины порубочных остатков, отходов лесопиления, древесного хлама, мусора и автомобильных покрышек. Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 21.05.2018 года.
Заочным решением мирового судьи судебного участка N 9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 12.02.2018 года с Индивидуального предпринимателя Коробейникова Романа Викторовича взыскан ущерб по факту допущенного лесонарушения в размере 1207 руб. 15 коп.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кондопожского района Республики Карелия Индивидуальный предприниматель Коробейников Роман Викторович привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Неисполнение ответчиком требований лесного законодательства послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Во исполнение указаний суда в рамках судебного разбирательства истцом осуществлено обследование участков лесного фонда в квартале 93, выдел 16, в квартале 128, выделы 4, 8 Нелгомозерского участкового лесничества, в результате которого установлено, что нарушение не устранено, участки лесного фонда не освобождены от древесины, порубочных остатков, отходов лесопиления, древесного хлама, мусора и автомобильных покрышек. По результатам осмотра составлен акт от 24.09.2018 года с приложением чертежа и фотографических снимков. Ответчик явку на осмотр не обеспечил.
Оценив правовую позицию истца, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Одними из принципов лесного законодательства являются обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункты 6, 8 статьи 1ЛК РФ).
Иными нормами Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов может быть в виде заготовки древесины (пункт 1 части 1 статьи 25); заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29); порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16).
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, согласно части 2 статьи 60.12 ЛК РФ должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Подпунктом "г" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 года N 474, установлено требование о запрете оставления завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждения или уничтожения подроста, подлежащего сохранению.
Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417, предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой (пункт 21 Правил N 417).
Согласно пункту 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 года N 607, при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
Названными правилами установлено, что в ходе заготовки древесины в обязательном порядке производится очистка мест рубок, при необходимости - весенняя доочистка.
Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения утверждены приказом Минприроды России от 27.06.2016 года N 367 в приложении 1, которого предусмотрено, что очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков относится к заключительным лесосечным работам (пункт 9).
Лица, осуществляющие заготовку древесины, обязаны соблюдать требования правил заготовки древесины, правил санитарной безопасности и правил пожарной безопасности в лесах.
Факт выявленных нарушений (невывезенная древесина, наличие порубочных остатков, отходов лесопиления, древесного хлама, мусора, автомобильных покрышек) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: актами осмотра с приложением фототаблиц, материалами проверки органов полиции, требованием об устранении нарушений лесного законодательства, судебными актами, актом осмотра, составленным в ходе судебного разбирательства.
Субъект допущенного нарушения - Индивидуальный предприниматель Коробейников Роман Викторович установлен. Доказательств совершения нарушения иным лицом в материалы дела не представлено.
Административная процедура по факту выявленного нарушения истцом осуществлена, однако нарушение не устранено.
Ответчик требования истца не оспорил, доказательств устранения допущенных нарушений не представил.
Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности требований истца, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации месячного срока для исполнения требований лесного законодательства путем освобождения лесных участков от складируемой древесины, порубочных остатков, отходов лесопиления, древесного хлама, мусора, автомобильных покрышек, суд исходит из критерия разумности и исполнимости судебного акта.
С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Коробейникова Романа Викторовича (ОГРНИП: 308100102100042, ИНН: 100109438363) в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить требования лесного законодательства путем освобождения лесных участков, расположенных в квартале 93, выдел 16, в квартале 128, выделы 4, 8 Нелгомозерского участкового лесничества, от складируемой древесины, порубочных остатков, отходов лесопиления, древесного хлама, мусора, автомобильных покрышек (площадь захламления - 0,228 га).
2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Коробейникова Романа Викторовича в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Михайлова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка