Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19 сентября 2019 года №А26-7552/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N А26-7552/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Потребительского гаражно-строительного кооператива "Стройиндустрия" к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения от 01.07.2019 N 009S19190003726;
при участии представителей:
заявителя, Потребительского гаражно-строительного кооператива "Стройиндустрия", - не явился;
ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное), - Кореневой И.Н.;
установил:
Потребительский гаражно-строительный кооператив "Стройиндустрия" (далее - заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее - ответчик, Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.07.2019 года N 009S19190003726.
По мнению заявителя, у него отсутствовала обязанность по представлению сведений в Пенсионный фонд в связи с отсутствием работников и неполучением дохода председателем правления Кооператива.
В отзыве на заявление Пенсионный фонд указывает, что действующие нормы законодательства не предусматривают возможности освобождения Кооператива от обязанности по представлению в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечил; возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному не заявил.
В адрес суда 03 сентября 2019 года поступили дополнительные письменные пояснения заявителя о несогласии с решением Пенсионного фонда, в которых представитель Кооператива ссылается на постановление мирового судьи судебного участка N2 г. Костомукша Республики Карелия от 08.07.2019 по делу N5-818/2019 и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 09.08.2019 по делу N12-150/2019.
Дополнительные письменные пояснения заявителя с приложением приобщены к материалам дела.
Представитель ответчика в предварительном судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве по делу; не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании.
В отсутствие возражений заявителя и с согласия представителя ответчик суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.
Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке, установленном статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Управлением проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Кооперативом за 2018 года, по результатам которой составлен акт от 22.05.2019 N 009S18190002989.
Решением от 01.07.2019 N 009S19190003726 Кооператив привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме отчета СЗВ-СТАЖ за 2018 год в виде финансовой санкции в размере 500 руб.
С данным решением Потребительский гаражно-строительный кооператив "Стройиндустрия" не согласился и оспорил его в судебном порядке.
В соответствии с часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в статье необходимые сведения.
Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018г. N507-п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", (форма СЗВ-СТАЖ).
Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ Кооператив не направил необходимые сведения, в связи с чем Управление привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N27-ФЗ.
Доводы о том, что у Кооператива отсутствовала обязанность по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в связи с отсутствием работников и неполучением дохода председателем правления, отклоняются как несостоятельные.
Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.
Из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают в том числе на основании трудового договора, в результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.
При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этих лиц отчетности по форме "СЗМ - СТАЖ".
Ссылки заявителя на судебные акты мирового судьи судебного участка N2 г. Костомукша Республики Карелия от 08.07.2019 по делу N5-818/2019 и судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 09.08.2019 по делу N12-150/2019 судом отклоняются, поскольку они вынесены в отношении иного лица, не имеют ни правового, ни фактического значения по настоящему делу.
Суд приходит к выводу о том, что Кооператив обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе в отношении руководителя организации.
На иные факты, влияющие на выводы суда о законности оспариваемого решения Пенсионного фонда, заявитель не ссылается.
При таких обстоятельствах правовые основания для признания оспариваемого решения Управления незаконным отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявления полностью.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Потребительского гаражно-строительного кооператива "Стройиндустрия" отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Васильева Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка