Дата принятия: 26 декабря 2019г.
Номер документа: А26-7507/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года Дело N А26-7507/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красовской М.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кухня"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия
о признании недействительным постановления N 360/19 от 09.07.2019,
третье лицо - Кравчук Екатерина Алексеевна,
при участии представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Кухня", - Кащеева К.Ю. (доверенность от 01.06.2019),
ответчика, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, - Ляпиной Н.Л. (доверенность от 21.03.2019),
третьего лица, Кравчук Екатерины Алексеевны,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Кухня" (далее - заявитель, Общество, ООО "Кухня") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным постановления N 360/19 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и указал следующее. Требование администратора ООО "Кухня" о прекращении игры в карты являлось законным, поскольку Общество оказывает услуги общественного питания, а не организации игр и проведения досуга. Услуга общественного питания потребителю (третьему лицу) была оказана надлежащего качества. Правила оказания услуг предусматривают, что использование настольных игр в кафе возможно по согласованию с администратором, азартные игры запрещены законом, следовательно, необходимость прописывать это во внутренних правилах отсутствует. Правила оказания услуг в ООО "Кухня" имелись в уголке потребителя на стойке бара, которая расположена на расстоянии метра от столика, за которым сидели потерпевшая и ее подруга. Потерпевшая для изучения размещенных в уголке потребителя документов не подходила, просила администратора предоставить копию Правил оказания услуг, что не предусмотрено действующим законодательством. В кафе имеется доступ к беспроводной сети "Интернет", третье лицо и Савинова Д.В. подтвердили наличие у них смартфона с возможностью выхода в сеть "Интернет", администратором было предложено ознакомиться с Правилами оказания услуг на сайте Общества.
Представитель ответчика заявленные требования не признала и пояснила следующее. Заявитель привлечен к административной ответственности за непредставление посетителям информации о правилах и условиях оказания услуг, а именно, за указание администратором на возможность ознакомления с правилами в сети "Интернет". Указанный довод Управления подтвержден свидетелем Поляковой И.А. (администратор кафе) во время допроса в ходе судебного разбирательства. Общество обязано по требованию потребителя предоставлять ему Правила оказания услуг для ознакомления; поскольку необходимость согласования возможности использования настольных игр при посещении кафе предусмотрено в таких Правилах, они должны были быть предоставлены потребителю.
Третье лицо, Кравчук Е.А., пояснила, что основанием для обращения в Управление явилось непредставление администратором ООО "Кухня" Правил оказания услуг в кафе после требования прекратить игру в карты.
Заслушав пояснения представителем сторон и третьего лица, исследовав все письменные материалы дела, заслушав свидетелей, суд установил следующие обстоятельства.
29.05.2019 в Управление поступило заявление Кравчук Е.А. о нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой ООО "Кухня" услуге.
19.06.2019 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления по результатам рассмотрения заявления Кравчук Е.А. в отношении ООО "Кухня" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении явился выявленный факт нарушения ООО "Кухня" пунктов 1,2 статьи 8, пункта 1, абзаца 11 пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), абзацев 1, 3 пункта 12, абзаца 1 пункта 15 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 (далее - Правила N 1036).
Постановлением от 09.07.2019 N 360/19 по делу об административном правонарушении, вынесенным врио заместителя руководителя Управления Гвоздевой Ю.С., Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, при рассмотрении дела не выявлены.
Полагая, что данное постановление является незаконными и подлежит отмене, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно статье 23.49 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.8 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, их заместители (пункт 3 части 2 статьи 23.49 КоАП РФ).
Анализ административного производства свидетельствует о соблюдении Управлением срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, который согласно статье 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения (за нарушение законодательства о защите прав потребителей); о времени и месте проведения процессуальных действий привлекаемое лицо извещалось надлежащим образом и обеспечило явку своего защитника для участия в них.
Суд установил, что при административном производстве не было допущено процессуальных нарушений, а равно нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к следующим выводам.
Как установлено в ходе рассмотрения заявления потребителя и отражено Управлением в протоколе об административном правонарушении от 19.06.2019 (л.д.17-20), 13 мая 2019 года в 21 час. 40 мин. Кравчук Е.А. совместно с подругой зашли в кафе "The Кухня" и сделали заказ. Затем Кравчук Е.А. достала карточную игру "UNO", к ней подошёл администратор ООО "Кухня" и сообщил, что в кафе установлены правила посещения, на основании которых посетителям запрещено играть в карты. Просьба Кравчук Е.А. о предоставлении данных правил для ознакомления не была удовлетворена, в связи с чем она оставила в книге отзывов и ООО "Кухня" заявление N 21, а также направила по почте соответствующую претензию. В ответе от 24.05.2019 на заявление N 21 и претензию от 13.05.2019 директор ООО "Кухня" Белозеров С.Н. указал, что Правила посещения кафе "The Кухня" находятся на сайте кафе http://kitchen.house.
Управление пришло к выводу о том, что Обществом допущено нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 8, пункта 1, абзаца 11 пункта 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, несоблюдением положений абзацев 1, 3 пункта 12, абзаца 1 пункта 15 Правил N 1036.
Нарушение выразилось в недоведении до сведения потребителя в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о правилах и условиях оказания услуг питания (о правилах поведения (посещения), предусматривающих запрет играть в настольные игры без согласования с администрацией кафе), что не позволило потребителю сделать выбор услуги (принять правильное решение о том, стоит ли воспользоваться услугами питания кафе "The Кухня" либо обратиться за получением таких услуг в другое заведение).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Кухня" к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При привлечении ООО "Кухня" к административной ответственности Управлением не учтены следующие обстоятельства.
В части 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Право потребителя потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) закреплено в статье 8 Закона о защите прав потребителей.
Пунктом 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона о защите прав потребителей).
Состав предоставляемой потребителю информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) определен в статьях 9 - 11 указанного закона.
Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей определено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 11 пункта 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
В соответствии со статьей 39.1 указанного закона правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1036 утверждены Правила оказания услуг общественного питания, которые разработаны в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.
Услуги общественного питания в силу пункта 3 Правил N 1036 оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый), определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов), утвержденным Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст (далее - ГОСТ 30389-2013).
Согласно пунктам 3.3 и 26 ГОСТ 30389-2013 кафе: это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.
В пункте 3.1 указанного стандарта, а также ГОСТ 31984-2012. "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 192-ст) услуга общественного питания: деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31984-2012. "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 192-ст) выделены в отдельные виды услуг общественного питания: услуги питания и услуги по организации досуга.
Услуги питания представляют собой услуги по изготовлению продукции общественного питания, созданию условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров на предприятиях общественного питания, а также с возможностью предоставления услуг по организации досуга и других дополнительных услуг;
Услуги по организации досуга, в том числе развлекательные, включают организацию музыкального и развлекательного (анимационного) обслуживания; организацию проведения концертов, программ варьете и видеопрограмм и пр.; предоставление потребителям музыкального, развлекательного (анимационного) и телевизионного сопровождения; услуги для организации процесса курения (кальяны, сигары, сигареты, спички, зажигалки, пепельницы); предоставление потребителям прессы (газет, журналов); предоставление потребителям спортивных настольных игр, игровых автоматов, в том числе детям младшего возраста в детских игровых комнатах; организацию детских игровых комнат для детей младшего возраста (пункты 4.2, 4.6 ГОСТ 31984-2012).
Аналогичное разделение предприятий питания на предоставляющих потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга содержатся в
ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст).
В пункте 16 ГОСТ 31985-2013 установлено, что залом предприятия общественного питания (зал обслуживания) является специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.
Исходя из правового смысла и содержания данных понятий, кафе могут оказывать услуги двух разных типов: организация питания без досуга и организация питания с досугом. При этом конкретный вид оказываемых услуг определяется самим исполнителем.
Согласно пункту 16 Правил N 1036 исполнитель обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами.
В соответствии с пунктом 5 Правил оказания услуг исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие).
Согласно абзацу 1 пункта 12 Правил N 1036 исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; информация должна содержать в числе прочего перечень услуг и условия их оказания.
Согласно пункту 13 Правил оказания услуг общественного питания информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.
Пунктом 14 данного документа определено, что потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами и условиями обслуживания, как в зале, так и вне зала обслуживания.
В соответствии с пунктом 15 Правил N 1036 информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителей в месте предоставления услуг на русском языке, а дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
С учётом приведённых положений все указанные обязанности исполнителя, в том числе предоставление достоверной информации о порядке её предоставления, касаются только оказываемой им услуги.
Допрошенная в качестве свидетеля в ходе судебного заседания 17.12.2019 Савинова Д.В. показала следующее. В мае 2019 она со своей подругой Кравчук Е.А. пришла в кафе "The "Кухня", сделали заказ - две чашки кофе, и в ожидании заказа стали играть карточную игру "Uno". Они и раньше приходили в это кафе, являются его постоянными посетителями, при этом Савинова Д.В. не видела, чтобы кто-то играл в этом кафе в настольные игры. К ним подошла девушка-администратор, которая попросила прекратить игру. На это Кравчук Е.А. попросила принести для ознакомления правила оказания услуг в кафе, чего со стороны администратора сделано не было, поступило предложение ознакомиться с правилами на сайте кафе. На уточняющий вопрос суда относительно того, видела ли она в кафе уголок потребителя, Савинова Д.В. пояснила, что в кафе есть уголок потребителя. К нему она и Кравчук Е.А. подошли на следующий день, там имелись правила оказания услуг. В день инцидента она к этому стенду не подходила ни до оформления заказа, ни после, и не может сказать, были ли правила на бумажном носителе в наличии.
Допрошенная в судебном заседании 17.12.2019 в качестве свидетеля Полякова И.А. показала, что в день инцидента работала администратором в кафе "The "Кухня" (с октября 2019 года не является сотрудником Общества). Девушки (Кравчук Е.А. и Савинова Д.В.) являлись постоянными посетителями кафе. Они заказали кофе, после чего стали играть в карточную игру. Полякова И.А. услышала разговор девушек о том, что проигравшая оплатит заказанный кофе, что, по её мнению, свидетельствует об азартности используемой посетителями игры, а проведение азартных игр запрещено. Полякова И.А., предварительно проконсультировавшись со старшим администратором кафе относительно дальнейших действий (ситуация была нетипичная, поскольку в кафе запрещены азартные и настольные игры), подошла к столику N 201 и попросила Кравчук Е.А. и Савинову Д.В. прекратить игру, поскольку это запрещено. В ответ на это девушки стали вести себя вызывающе, требовать у нее различные документы, в том числе трудовой договор, санитарную книжку, затем несколько листов бумаги для написания претензии. Слова и поведение девушек вывели ее из равновесия. Потом девушки стали требовать предоставить им Правила поведения в кафе. Она (Полякова И.А.) сказала, что правила находятся на стойке бара, и они могут беспрепятственно с ними ознакомиться. Также они могут ознакомиться с правилами на сайте кафе. Несмотря на доступность правил, Кравчук Е.А. с ними не ознакомилась, требовала принести их и предоставить копию, хотя проходила мимо стойки бара, когда пыталась вручить претензию. Директор, который присутствовал при этом, сказал, что претензию можно подать на следующий день в рабочее время, поскольку рабочий день у соответствующих сотрудников уже закончился.
Как видно из материалов дела, ООО "Кухня" оказывает услуги общественного питания без организации досуга. Кравчук Е.А. и Савинова Д.В. воспользовались предоставляемыми кафе услугой общественного питания, заказав и оплатив две чашки кофе. При этом порядок оказания предоставляемых услуг общественного питания был ясен посетителям, что следует из факта получения и оплаты предоставленной услуги. Поведение потребителей свидетельствует о возможности сделать правильный выбор услуги общественного питания без ознакомления с правилами оказания таких услуг. Права и законные интересы посетителей Кравчук Е.А. и Савиновой Д.В. при получении услуги общественного питания нарушены не были, о чем свидетельствует отсутствие жалоб на качество напитка и оказываемой услуги.
Услуги по организации досуга, к которым относятся настольные игры и иные развлечения, ООО "Кухня" не осуществляет. Об этом свидетельствует вид осуществляемой деятельности, избранный исполнителем, информация о заведении, размещённая при входе в заведение, обстановка кафе, его направленность на оказание услуг общественного питания, отсутствие дополнительного инвентаря в зале. Меню кафе также не содержит указания на то, что посетителям предоставляются услуги организации питания с досугом. Не имеется такой информации на официальном сайте предприятия общественного питания. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что кафе "The "Кухня" предлагает посетителям получить услугу организации питания с досугом (материалы рекламного характера, объявления и пр.), в материалы дела не представлены; в судебном заседании на уточняющие вопросы суда третье лицо и свидетель поясняли, что такой информации при выборе данного заведения им не предоставлялось.
Как пояснил представитель ООО "Кухня" в ходе судебного разбирательства, в г. Петрозаводске имеются специализированные заведения, которые в качестве основной услуги предоставляют возможность посетителям играть в различные настольные игры, одновременно получая услугу организации питания. ООО "Кухня" к их числу не относится.
С учётом изложенного судом установлено отсутствие в материалах дела доказательств того, что Обществом реализуется услуга по организации общественного питания с организацией досуга, в связи с чем отсутствуют основания считать Кравчук Е.А. в рассматриваемом эпизоде потребителем данной услуги в понимании Закона N 132-ФЗ. Поскольку Общество не оказывает услугу по организации общественного питания с организацией досуга, у него не могло быть обязанности предоставлять информацию о порядке её предоставления.
Кроме того, не нашёл документального подтверждения в ходе рассмотрения дела также тот факт, что Обществом потребителям не была предоставлена возможность ознакомления с условиями обслуживания в зале.
На основании показаний свидетелей установлено, что правила оказания услуг кафе на бумажном носителе во время посещения кафе Кравчук Е.А. и Савинвой Д.В. находились в свободном доступе на стойке бара. Не оспаривается ни ответчиком, не третьим лицом то обстоятельство, что стойка бара находилась не далее, чем в одном метре от столика и никаких сложностей с тем, чтобы подойти и ознакомиться с ними, у посетителей не могло возникнуть. Кроме того, свидетель Савинова Д.В. подтвердила, что 13.05.2019 она проходила мимо стойки, но с Правилами не знакомилась, до оказания услуги (приготовление кофе) ни свидетель, ни третье лицо о порядке оказания услуг не интересовались. На следующий день они с Кравчук Е.А. видели, что Правила оказания услуг кафе имеются в наличии, а также размещены на официальном сайте кафе.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что посетителям кафе ООО "Кухня" Кравчук Е.А. и Савиновой Д.В. оказаны услуги питания надлежащего качества. С правилами поведения в кафе на бумажном носителе они могли ознакомиться, подойдя к стойке бара, а также путём ознакомления на сайте кафе в сети "Интернет" (наличие возможности выхода в сеть "Интернет" с использованием сети Wi-Fi кафе с мобильных устройств третье лицо и свидетель подтвердили в ходе судебного разбирательства).
Нормами Закона о защите прав потребителей и Правил N 1036 не установлено, что правила оказания услуг должны быть предоставлены путём вручения в руки посетителю. Законом о защите прав потребителей на лицо, оказывающее услуги, возложена обязанность своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информация о предоставляемых услугах (правилах поведения в кафе) была своевременно предоставлена путем размещения на барной стойке в открытом доступе без ограничения, что свидетельствует об исполнении Обществом обязанностей по информированию потребителей и отсутствии нарушения прав и законных интересов потребителей Кравчук Е.А. и Савиновой Д.В.
Доводы заявителя ответчиком не опровергнуты. Приведённые обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии у заявителя соответствующего отрицательного намерения (вины) в совершении административного правонарушения, а его поведение само по себе исключает вывод о пренебрежительном отношении к публично-правовым обязанностям.
На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу о том, что Управлением в нарушение положений статей 65 и 210 АПК РФ не доказано наличие в действиях ООО "Кухня" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в частности, признаки объективной (событие) и субъективной (вина) стороны правонарушения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, постановление о назначении административного наказания подлежит признанию незаконным и отмене, а заявление - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Кухня" удовлетворить полностью.
Признать незаконным и отменить вынесенное в городе Петрозаводске врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Гвоздевой Юлией Станиславовной постановление от 09.07.2019 N 360/19 по делу об административном правонарушении о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Кухня" (ОГРН: 1181001006163, ИНН: 1001335562, адрес места регистрации: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 7, пом. 41) административного наказания по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Александрович Е.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
