Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 апреля 2019 года №А26-7499/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N А26-7499/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Дементьевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толочковой М.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия" о взыскании 1 165 326 руб. 54 коп., третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ",
при участии в судебном заседании:
представителя публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Берштейн К.А. по доверенности от 24.04.2018,
представителя акционерного общества "ТНС энерго Карелия", - Отставной Е.В., по доверенности от 01.01.2019;
представителя общества с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ", - Спиридоновой Л.О. по доверенности от 01.09.2018; Бекаревич А.В., по доверенности от 01.12.2018;
установил: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия" (далее - ответчик) о взыскании 1 165 326 руб. 54 коп. из них 1 120 908 руб. 84 коп. - задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных на основании договора N02-КЭ-ТСО-2015 от 30.12.2014 в мае 2018 года, и 44 417 руб. 70 коп. - пени по состоянию на 29 июля 2018 года. Истец просит взыскать пени в соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" до даты фактического исполнения обязательства.
Определением суда от 28 августа 2018 года по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ".
Судебное заседание неоднократно откладывалось, требования уточнялись в части увеличения периода начисления неустойки.
В отзыве на исковое заявление ответчик иск не признал, обосновывает позицию о правомерности применения третей ценовой категории в мае 2018 года юридическим фактом соблюдения потребителем процедуры выбора новой ценовой категории - направления потребителем соответствующего уведомления в течение месяца с даты принятия нормативного акта о ценах и тарифах (постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16). Указывает, что договор N14023 от 27.08.2014 расторгнут по соглашению сторон в марте 2018 года, то есть до начала спорного периода, полагает, что условия указанного договора правового значения для разрешения настоящего спора не имеют. Также полагает, что возможность выбора тарифа на услуги по передаче связана исключительно с фактом принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии независимо от момента принятия соответствующего нормативно-правового акта: в начале периода регулирования либо в течение периода регулирования.
В отзыве на исковое заявление третье лицо указывает, что 12.03.2018 направило в адрес АО "ТНС энерго Карелия" уведомление о применении третьей ценовой категории, а именно в день официального опубликования решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Таким образом, выбранный вариант тарифа должен быть применен для расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов. Ссылка истца на применение общего правила о периоде регулирования, равном 12 месяцам (пункты 2, 7, 31 Основ ценообразования), в данном случае не является состоятельной, так как не учитывает положения пункта 7 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178. Относительно довода истца о согласовании ответчиком и третьим лицом расчетов по третьей ценовой категории с 01.02.2018, путем подписания дополнительного соглашения от 16.02.2018, к договору энергоснабжения N 14023 от 27.08.2014, третье лицо поясняет, что изменение варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, применяемого в отношении потребителя ООО "Сигма РЦ" по договору энергоснабжения N 14023 от 27.08.2014, было обусловлено согласованием указанного изменения сетевой организацией АО "Прионежская сетевая компания". Данное изменение цены действовало в период до 01.04.2018. Действия ООО "Сигма РЦ" по выбору третьей ценовой категории (одноставочного тарифа на услуги по передаче) для расчетов по договору энергоснабжения N14074 от 12.03.2018 после принятия Постановления Государственного комитета Р.К по ценам и тарифам от 06.03.2018г. N16 были обусловлены изменением условий технологического присоединения объектов потребителя, как следствие - уровня напряжения, подлежащего применению в расчетах с потребителем. ООО "Сигма РЦ" в феврале 2018 года получены в аренду кабельные линии электропередач 10 кВ от КРУН 10 кВ. ПС-71 до РП/ТП-570 (яч. 4.3, 3.4) на основании договора аренды объектов электросетевого хозяйства N 91-18 от 01 февраля 2018 года. Указанное привело к изменению границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) между АО "ПСК" и ООО "Сигма РЦ", что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения NПР0004-18 от 09.02.2018. При этом, с момента изменения технологического присоединения в расчетах за услуги по передаче электрической энергии в отношении общества подлежит применению высокий уровень напряжения (ВН) - уровень напряжения, на котором подключены объекты электроэнергетики, взятые в аренду ООО "Сигма РЦ" в феврале 2018 года. Применение в расчетах четвертой ценовой категории (двуставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии) в условиях подключения объектов на высоком уровне напряжения было для потребителя экономически нецелесообразно (привело бы к значительному росту расходов на оплату потребленной электрической энергии). С учетом изложенного, на дату принятия Постановления Государственного комитета Республики Карелия от 29.12.2017 N221 и в течение месяца после его опубликования выбор третьей ценовой категории был лишен экономической целесообразности. Однако, после изменения технологического присоединения объектов ООО "Сигма РЦ" осуществление расчетов по третьей ценовой категории стало экономически выгодным для общества. После изменения технологического присоединения в расчетах за услуги но передаче электрической энергии, в феврале 2013 года, ООО "Сигма РЦ" обратилось к гарантирующему поставщику с заявлением об изменении ценовой категории. В период действия тарифов, изменение ценовой категории возможно, при наличии согласования сетевой компании - организации. Изменение варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, применяемого в отношении потребителя ООО "Сигма РЦ" по договору энергоснабжения N14023 от 27.08.2014 было обусловлено согласованием потребителем услуг указанного изменения сетевой организацией АО "Прионежская сетевая компания. АО "ТНС энерго Карелия", являясь гарантирующим поставщиком, неоднократно уведомляло ПАО "МРСК Северо-Запада" о применении в расчетах с ООО "Сигма РЦ" третьей ценовой категории (одноставочного тарифа на услуги по передаче). В ответ на уведомления, ПАО "МРСК Северо-Запада" указало на отсутствие согласования сетевой организации и отказ в согласовании изменения ценовой категории за пределами месячного срока.
В судебном заседании представитель истца поддержала иск, считала, что поскольку потребителем пропущен установленный законодательством об электроэнергетике срок для выбора ценовой категории, в случае расчетов за электроэнергию с применением третьей ценовой категории баланс интересов гарантирующего поставщика, сетевой организации и потребителя сместится в пользу потребителя и повлечет убытки для сетевой организации; полагала, что принятие постановления от 06.03.2018 не повлекло наступление нового периода тарифного регулирования, в связи с чем у потребителя отсутствовало право на выбор другой ценовой категории.
Ответчик иск не признал, поддержал доводы о праве ООО "Сигма РЦ" выбрать третью ценовую категорию в течение месяца с даты опубликования постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16.
Третье лицо поддержало позицию ответчика.
Заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Между ПАО "МРСК Северо-Запада" (исполнитель) и АО "ТНС энерго Карелия" (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2014 N 02-КЭ-ТСО-2015 (том 1 листы 13-81), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек отпуска до точек поставки посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном в договоре (пункт 2.1).
В силу пункта 15(3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 (далее - Правила недискриминационного доступа) потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке:
- 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;
- 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.
- окончательный расчёт производится до 20 числа следующего месяца.
В силу статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
ПАО "МРСК Северо-Запада" во исполнение принятых обязательств в мае 2018 года оказало АО "ТНС энерго Карелия" услуги по передаче электроэнергии, направило счета-фактуры и акты об оказании услуг. Неполная оплата послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Факт оказания истцом в спорный период услуг по передаче электрической энергии не оспаривается ответчиком.
Разногласия у сторон возникли относительно стоимости услуг по передаче электрической энергии в отношении объекта ТРЦ "Лотос Плаза", принадлежащего ООО "Сигма РЦ".
В спорном периоде отношения ООО "Сигма РЦ" (потребитель) и АО "ТНС энерго Карелия" (гарантирующий поставщик) регулировались договором энергоснабжения от 12.03.2018 N14074, с применением в расчётах за потребленную электрическую энергию третьей ценовой категории (приложение 2 лист 2 к договору). В то же время стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении указанного потребителя выставлена сетевой организацией гарантирующему поставщику с применением четвертой ценовой категории.
О выборе третей ценовой категории в расчетах за электроэнергию ООО "Сигма РЦ" уведомило гарантирующего поставщика 12.03.2018 при заключении договора энергоснабжения.
АО "ТНС энерго Карелия" 13.03.2018 направило ПАО "МРСК Северо-Запада" уведомление о заключении договора энергоснабжения от 12.03.2018 и применении третьей ценовой категории в расчетах с потребителем.
Письмом от 20.03.2018 сетевая организация отказала в согласовании применения третьей ценовой категории (одноставочного тарифа) в расчетах с потребителем.
По мнению гарантирующего поставщика, в соответствии с уведомлением потребителя об изменении ценовой категории при расчетах за услуги по передаче электрической энергии подлежит применению одноставочный тариф (третья ценовая категория).
Истец в расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии относительно ООО "Сигма РЦ" применил двухставочный тариф, ссылаясь на нарушение пятидневного срока для информирования сетевой организации о выбранном потребителем варианте тарифа, установленного в пункте 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N1178 (далее - Основы ценообразования).
Разница в расчетах составила цену иска в части основного долга.
Ранее между ООО "Сигма РЦ" (потребитель) и АО "ТНС энерго Карелия" (гарантирующий поставщик) действовал договор энергоснабжения от 27.08.2014 N14023, при заключении которого сторонами договора было согласовано применение в расчётах за электроэнергию четвертой ценовой категории, что не оспаривается участниками дела.
В отличие от третьей ценовой категории, при применении которой стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу на указанные услуги в одноставочном выражении, четвертую ценовую категорию характеризует определение стоимости услуг по передаче электрической энергии в двухставочном выражении (пункт 86 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442, далее - Основные положения). Помимо стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, учитываемых в одноставочном тарифе при применении третьей ценовой категории, в двухставочном тарифе при применении четвертой ценовой категории учитывается ставка, отражающая удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифа на услуги по передаче электрической энергии (пункты 91, 92 Основных положений).
Экономическая целесообразность изменения ценовой категории потребителем была обусловлена изменением уровня напряжения с СН2 на ВН вследствие приобретения в аренду ООО "Сигма РЦ" от АО "Прионежская сетевая компания" по договору аренды объектов электросетевого хозяйства от 01.02.2018 N91-18 кабельных линий электропередач 10 кВ от КРУН 10 кВ ПС-71 до РП/ТП-570. Владение на праве аренды объектами электросетевого хозяйства привело к изменению границ балансовой принадлежности энергопринимающих устройств со смежной сетевой организацией - АО "ПСК" и к изменению условий технологического присоединения.
До изменения уровня напряжения для потребителя не имело существенного значения, по какому варианту тарифа рассчитываться с гарантирующим поставщиком.
Действия по применению с апреля 2018 года в расчетах за электроэнергию одноставочного тарифа АО "ТНС энерго Карелия" и ООО "Сигма РЦ" связывают с изданием постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16 об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на период с 1 апреля по 31 декабря 2018 года.
В соответствии с абзацем 10 пункта 97 Основных положений потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не менее 670 кВт осуществляют выбор ценовой категории самостоятельно посредством уведомления гарантирующего поставщика в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации (при этом выбранная ценовая категория применяется для расчетов за электрическую энергию с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии) и имеют право выбрать:
третью ценовую категорию - в случае, если энергопринимающие устройства, в отношении которых приобретается электрическая энергия (мощность), оборудованы приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, при условии выбора одноставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии;
четвертую ценовую категорию - в случае, если энергопринимающие устройства, в отношении которых приобретается электрическая энергия (мощность), оборудованы приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, при условии выбора двухставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии или осуществления расчетов по двухставочному варианту тарифа на услуги по передаче электрической энергии без выбора варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
В силу пункта 81 Основ ценообразования потребитель имеет право самостоятельного выбора варианта на период регулирования путем направления письменного уведомления энергосбытовой организации, действующей в интересах потребителя, в течение одного месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов).
Гарантирующие поставщики обязаны в течение 5 дней со дня получения соответствующего уведомления потребителя направить информацию о выбранном варианте тарифа в сетевую организацию, с которой заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в интересах данного потребителя (абзац 30 пункта 81).
Гарантирующие поставщики в расчетах за услуги по передаче электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми организациями, начиная с 1 января 2013 года применяют только цены (тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями в соответствии с настоящим пунктом (абзац 31 пункта 81).
Таким образом, обязательства гарантирующего поставщика по оплате услуг по передаче электроэнергии зависят от волеизъявления потребителя по выбору варианта цены (тарифа) на эти услуги.
В рассматриваемом случае потребитель уведомил гарантирующего поставщика о выборе третьей ценовой категории 12 марта 2018 года, то есть в пределах установленного законодателем месячного срока. О выбранной потребителем ценовой категории гарантирующий поставщик уведомил истца 13 марта 2018 года, в течение 5 дней со дня получения уведомления потребителя.
Установленный пунктом 97 Основных положений и пунктом 81 Основ ценообразования порядок соблюден.
Суд не соглашается с доводом ПАО МРСК "Северо-Запада" об отсутствии у ООО "Сигма РЦ" права на изменение ценовой категории. Истец считает, что право на выбор могло быть реализовано потребителем не позднее месяца с момента опубликования решения Госкомитета РК по ценам и тарифам об установлении единых (котловых) тарифов на 2018 год от 29.12.2017 N221, опубликованного 29.12.2017, то есть не позднее 29.01.2018 (том 2 листы 55-58). По мнению истца, уведомление потребителем гарантирующего поставщика после указанной даты означает изменение ценовой категории в период тарифного регулирования, влекущее нарушение принципа баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (часть 1 статьи 6 ФЗ "Об электроэнергетике").
Согласно абзацу 1 пункта 7 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N1178 (далее - Правила регулирования) цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев. В соответствии с абзацем третьим названного пункта его действие не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Таким образом, по общему правилу, цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев, на который рассчитываются цены (тарифы) (пункты 2 и 63 Основ ценообразования, пункт 7 Правил регулирования). Вместе с тем, из пункта 62 Основ ценообразования и пункта 8 Правил следует, что срок действия утвержденных цен (тарифов) может составлять менее 12 месяцев в случае их пересмотра в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации.
Постановление Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 апреля 2018 по 31 декабря 2018 года" (принято во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 N29 "О внесении изменений в приложение N3 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности и в сводный прогнозный баланс России по субъектам Российской Федерации". Указанным постановлением Республика Карелия внесена в перечень территорий ценовых зон оптового рынка, для которых установлены особенности функционирования оптового и розничного рынка. В связи с этим ФАС России предписано установить индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для субъектов оптового рынка - покупателей электрической энергии (мощности) (за исключением населения), функционирующих на территории Республики Карелия, и ввести их в действие с 1 апреля 2018 года; пересмотреть предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по Республике Карелия на 2018 год.
Пунктом 3 Постановления N29 органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования тарифов предписано в срок до 15 марта 2018 года принять решение об установлении (пересмотре) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
Таким образом, решение регулирующего органа о пересмотре с 1 апреля 2018 года тарифов на услуги по передаче электрической энергии принято во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 N29 и направлено на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в связи с чем у потребитель был вправе выбрать ценовую категорию в течение месяца с даты опубликования постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16 и воспользовался этим правом.
Из пункта 15 (1) Правил недискриминационного доступа следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг. Объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ей по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ей услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя. Следовательно, АО "ТНС энерго Карелия" правомерно оплатило истцу стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении указанного потребителя с применением одноставочного тарифа. Требование о взыскании основного долга не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, расчеты за оказанные услуги выполнены гарантирующим поставщиком с нарушением установленных сроков, в связи с чем истец вправе требовать взыскания законной неустойки в соответствии со статьей 26 ФЗ "Об электроэнергетике".
Суд взыскивает законную неустойку в размере 206 руб. 02 коп. В остальной части иска отказывает.
Расходы по госпошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить частично.
2. Взыскать с акционерного общества "ТНС энерго Карелия" (ОГРН: 1051000000050, ИНН: 1001012875) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751) 206 руб. 02 коп. неустойки и 4 руб. расходов по оплате государственной пошлине. В остальной части иска отказать.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Дементьева А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка