Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11 сентября 2018 года №А26-7483/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N А26-7483/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Борунова И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абакумовой С.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Отчиева Евгения Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
представителя заявителя - Теричевой Е.В., полномочия подтверждены доверенностью от 21.06.2018. (в деле),
Отчиев Е.М. не явился, уведомлен надлежащим образом,
установил:
25 июля 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Отчиева Евгения Михайловича (далее - Отчиев Е.М., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 30 июля 2018 года заявление было оставлено без движения. Определением от 07 августа 2018 года заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 11 сентября 2018 года.
Отчиев Е.М. отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Учитывая мнение представителя заявителя и отсутствие письменных возражений ответчика по вопросу о завершении стадии подготовки и перехода к судебному разбирательству, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции 11 сентября 2018 года.
В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
В судебном заедании 11.09.2018. представитель административного органа поддержала требование о привлечении Отчиева Е.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 31 августа 2017 года (резолютивная часть объявлена 29 августа 2017 года) признано банкротом общество с ограниченной ответственностью "АНТЕН" (ОГРН 1031000049046, ИНН 1001149647), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Отчиев Евгений Михайлович, ИНН 100111205920, член Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица".
14 июня 2018 года в Управление Росреестра по Республике Карелия поступило обращение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, в котором указано на нарушение Отчиевым Е.М. требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением Управления от 18.06.2018. на основании указанного обращения в отношении арбитражного управляющего Отчиева Е.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.
24 июля 2018 года начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Карелия Теричевой Е.В. в отношении Отчиева Е.М. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола Отчиев Е.М. пояснил, что совершенное им правонарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов должника и кредиторов; движение денежных средств по счетам должника не осуществлялось.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Отчиева Е.М., которым были даны объяснения по существу выявленных нарушений; права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Отчиеву Е.М. разъяснялись; копия протокола вручена.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 4 статьи 20 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, протокол собрания кредиторов ООО "АНТЕН" от 25 декабря 2017 года представлен в Арбитражный суд Республики Карелия с нарушением установленного законом пятидневного срока - 27 февраля 2018 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.
Проведение инвентаризации является первоочередным мероприятием конкурсного производства, поскольку только по результатам инвентаризации возможно определить план процедуры конкурсного производства и предпринять меры для обеспечения сохранности имущества и его последующей реализации.
Конкурсное производство в отношении ООО "АНТЕН" открыто 29 августа 2017 года, инвентаризация имущества проведена 26 февраля 2018 года, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом инвентаризации, а также распечатанными с сайта ЕФРСБ сведениями о результатах инвентаризации.
Таким образом, инвентаризация проведена конкурсным управляющим с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве. Объективных причин, препятствующих проведению инвентаризации в установленный законом срок, Отчиев Е.М. не указал.
В силу положений пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 26.02.2018 у ООО "АНТЕН" было открыто четыре расчетных счета: в ПАО АКБ "Связьбанк", в ПАО Банк "Возрождение", в АКБ АО "Пересвет" и в АО "Райффайзенбанк". Из представленной в материалы дела справки Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску усматривается, что по состоянию на 14.06.2018. счета должника закрыты не были. Согласно справке и уведомлению банков о закрытии счетов счет должника в АО "Райффайзенбанк" закрыт 02.07.2018, счет в ПАО Банк "Возрождение" закрыт 09.07.2018. Заявление о закрытии банковского счета направлено Отчиевым Е.М. в АКБ АО "Пересвет" 02.07.2018. Обстоятельств, объективно препятствующих своевременному закрытию в ходе конкурсного производства трех счетов должника, конкурсным управляющим не указано.
Наличие вышеперечисленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.07.2018, а также вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.04.2018. по делу NА26-5946/2017 об удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы на действия арбитражного управляющего.
С учетом вышеизложенного, вывод административного органа о наличии события и объективной стороны правонарушения является обоснованным.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Отчиева Е.М. от административной ответственности. Непредставление арбитражным управляющим, находящимся в г.Петрозаводске, в Арбитражный суд Республики Карелия более 2 месяцев протокола собрания кредиторов, несвоевременное проведение инвентаризации имущества и закрытие счетов, приведшие к продлению срока конкурсного производства в отношении ликвидируемого должника, свидетельствуют о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.
С учетом характера выявленных нарушений и принимая во внимание, что ранее решениями Арбитражного суда Мурманской области от 12.03.2018 по делу NА42-157/2018 и от 17.08.2018 по делу NА42-4610/2018 Отчиев Е.М. привлекался к административной ответственности, суд назначает ответчику наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. и считает, что в рассматриваемом случае данное наказание обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Отчиева Евгения Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
2. Довести до сведения Отчиева Евгения Михайловича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
ИНН 1001048543, КПП 100101001,
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия) Банк ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск,
БИК 048602001,
расчетный счет 40101810600000010006,
ОКТМО 86701000,
КБК 32111670010016000140.
В графе "назначение платежа" указать: "административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-7483/2018".
3. Обязать Отчиева Евгения Михайловича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Борунов И.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка