Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: А26-7460/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N А26-7460/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании недействительным и отмене предписания от 18.06.2018 N ЛК 035/067/1980
при участии представителей:
заявителя - Береснев Д.С., представитель по доверенности от 09.01.2018,
ответчика - Иванова С.А., представитель по доверенности от 13.11.2017
установил: общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс", ОГРН 1051000005759, ИНН 1001161531, место нахождения: 185001, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Советская, д. 31 (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, ОГРН 1091001011265, ИНН 1001225288, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ф. Энгельса, д. 4 (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительным предписания от 18.06.2018 N ЛК 035/067/1980. По мнению заявителя, общим собранием собственников помещений принято решение от 01.10.2010 об определении порядка и размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (далее - МКД), в случае непринятия собственниками помещений МКД решения об утверждении "Плановой годовой сметы" за предстоящий год, перечень расходов по текущему ремонту общего имущества определяется управляющей организацией на основании последнего акта осмотра общего имущества дома (либо по согласованию с домовым комитетом дома), а стоимость работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД может быть ежегодно индексирована управляющей организацией с применением индексов, не превышающих предельный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги, установленный уполномоченным органом государственной власти. Данное решение никем не оспорено, повышение тарифа на техническое обслуживание общего имущества МКД произведено Обществом с 01.03.2018 в одностороннем порядке в связи с непринятием собственниками помещений МКД решения об утверждении Перечня расходов на техническую эксплуатацию общего имущества спорного МКД. Заявитель полагает, что действовал в рамках решения общего собрания собственников помещений МКД.
В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.
Заявителем направлены в суд возражения на отзыв, считает позицию ответчика несостоятельной.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв.
Представитель ответчика заявленных требований не признал, поддержав правовую позицию, изложенную в отзыве.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, по обращению гражданина, проживающего по адресу: г. Петрозаводск, ул. Лисицыной, д. 4 (вх. N 3505-О от 22.05.2018), была инициирована внеплановая проверка Общества с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс", издано распоряжение N ЛК 035/13-21/Р/1934 от 06.06.2018 о ее проведении.
По результатам проверки составлен акт проверки от 18.06.2018 N ЛК 035/13-21/А/1934, в котором отражено, что Обществом произведена индексация размера платы за содержание и ремонт общего имущества с 01.03.2018.
Комитетом выдано Обществу предписание от 18.06.2018N ЛК 035/067/1980.
С данным предписанием Общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В соответствии с частью 2 указанной статьи с 01.01.2017 года плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за
услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий
ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы,
потребляемые при использовании и содержании общего имущества в
многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в установленном порядке. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Протоколом N 1/2018 от 14.02.2018 очередного общего годового собрания собственников помещений многоквартирного дома N 4 по ул. Лисицыной в г.Петрозаводске не принято решение об утверждении перечня расходов на техническую эксплуатацию (управление, содержание и ремонт) общего имущества многоквартирного дома на предстоящий год.
Однако размер платы в платежных документах, выставленных Обществом за март 2018 года, по строке "содержание и ремонт" стал составлять 20,18 руб.. кв.м. (за февраль 2018 года размер платы по данной статье составлял 17,62 руб./кв.м.).
По информации Общества (исх. 1214 от 01.06.2018), управляющая организация с 01.03.2018 изменила размер платы в одностороннем порядке на основании пункта 2 протокола общего собрания собственников помещений от 01.10.2010, а также на основании Указов Главы Республики Карелия "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях РК".
Данную позицию представитель заявителя поддержал в судебном заседании.
В соответствии со статьей 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относятся порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт, жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. При этом порядок определения цены за содержание и ремонт помещений должен быть четко сформулирован. Законодательство не предусматривает право управляющей компании на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами -потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.
Процедура установления и изменения платы за управление и содержание общего имущества в многоквартирном доме однозначно регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и направлены, прежде всего, на обеспечение гарантии прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.
Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), не предусматривают возможность повышения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (платы за жилое помещение), в том числе путем индексации управляющей организацией по своему усмотрению, в отсутствие решения собрания собственников помещений.
Довод Общества о возможности изменения размера платы управляющей организацией в одностороннем порядке при наличии соответствующего решения собственников помещений МКД не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Решение от 01.10.2010 действовало до 14.02.2018, когда очередным общим годовым собранием собственников помещений многоквартирного дома N 4 по ул. Лисицыной в г.Петрозаводске не принято решение об утверждении перечня расходов на техническую эксплуатацию (управление, содержание и ремонт) общего имущества многоквартирного дома на предстоящий год.
Следовательно, с марта 2018 года размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают органы местного самоуправления, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Доказательств обращения в органы местного самоуправления по данному вопросу заявителем суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 N 303-КГ18-7347 установлено, что индексация размера платы за жилое помещение неправомерна даже при наличии соответствующею решения собственников.
Таким образом, Общество с 01.03.2018 должно было применять тариф, установленный органом местного самоуправления, а именно установленный постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27.01.2015 N 443 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда Петрозаводского городского округа в таком доме".
В действиях Общества при увеличении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД с марта 2018 года усматривается нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
Оспариваемое представление вынесено уполномоченным органом в пределах своих полномочий, предписание в адрес Общества соответствует части 7 статьи 156 ЖК РФ, части 4 статьи 158 ЖК РФ.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление необоснованным, в его удовлетворении заявителю отказывает.
Судебные расходы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
