Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: А26-7437/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N А26-7437/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Богданова О.В.,
рассмотрев материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа
к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия
о взыскании 306 432 руб. 63 коп.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).
установил: Администрация Петрозаводского городского округа (место нахождения: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Красная, 49, далее - ответчик, Фонд) о взыскании 306 432 руб. 63 коп., о взыскании 306 432 руб. 63 коп. из них: 271 884 руб. 13 коп. неосновательного обогащения вследствие фактического пользования в период с 26.10.2015 по 31.10.2018 земельным участком с кадастровым номером 10:01:0010147:28, расположенным по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д.49, пропорционально площади помещения с кадастровым номером 10:01:0010147:420, 34 548 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2015 по 31.10.2018.
В отзыве на иск и дополнениях к нему ответчик оспорил требования истца, указав, на отсутствие заключенного между сторонами договора аренды; считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку претензия об оплате неосновательного обогащения поступила не от истца (Администрации), а от муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа "Петрозаводский центр учета имущества"; заявил о пропуске истцом срока исковой давности; считает администрацию ненадлежащим истцом; указал на неверный расчет платы; в связи с чем, просит рассмотреть дело по общим правилам искового производства.
11.09.2019 от администрации проступили дополнительные пояснения, в которых также содержится ходатайство об уменьшении иска с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности о взыскании 224 797 руб. 92 коп., из них: 205 456 руб. 49 коп. - неосновательное обогащение вследствие фактического пользования земельным участком в период с 26.07.2016 по 31.10.2018, 19 341 руб. 43 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.07.2016 по 31.10.2018.
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство истца об уменьшении иска, принял к рассмотрению иск в общей сумме 224 797 руб. 92 коп., из них: 205 456 руб. 49 коп. - неосновательное обогащение вследствие фактического пользования земельным участком в период с 26.07.2016 по 31.10.2018, 19 341 руб. 43 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.07.2016 по 31.10.2018.
Рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установив достаточность имеющихся в материалах дела доказательств для рассмотрения дела по существу, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.
23.09.2019 Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.09.2019.
27.09.2019, в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.
На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил.
Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 07.09.2015 собственником нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 10:01:0010147:420, площадью 2181 кв.м по адресу: г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 49 является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за государственным учреждением-региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия (запись в ЕГРН от 07.09.2015 N 10-10/001-10/001/038/2015-2188/2).
С момента оперативного управления данными нежилыми помещениями вышеуказанного здания и до настоящего времени ответчик фактически использует соразмерно своей доле нежилых помещений земельный участок площадью 1832 кв.м с кадастровым номером 10:01:0010147:28, занятый объектом недвижимости.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 212-ФЗ), а в настоящее время подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Республики Карелия порядок определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" (далее - Закон N 1712-ЗРК), который вступил в силу 24.06.2013.
Согласно статье 3 Закона N1712-ЗРК размер арендной платы за использование земельных участков в расчете на год определяется уполномоченными органами, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:
1) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
2) по результатам торгов (аукционов);
3) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Законом Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия", вступившим в силу с 01.01.2016, установлено, что органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: городских округов в Республике Карелия в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
В соответствии с соглашением от 10.05.2018 года о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов, заключенным между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Администрацией Петрозаводского городского округа, истец, как главный администратор доходов бюджета Петрозаводского городского округа, МКУ Петрозаводского городского округа "Петрозаводский центр учета имущества", как администратор доходов бюджета Петрозаводского городского округа, осуществляют администрирование неналоговых доходов, для чего выполняют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей по доходам, пеней и штрафов по ним, а также проводят работу по взысканию в судебном порядке задолженности по платежам (неналоговым доходам), пеням и штрафам по ним.
Истец, рассчитав плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 10:01:0010147:28 на основании Закона Республики Карелия N1712-ЗРК, постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 N120-П, пропорционально доли ответчика в праве собственности на здание по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 49 (43,1735 %), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность землепользования, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
По смыслу указанных правовых норм у лица, фактически использующего чужой земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, необходимо установить сам факт неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также, что именно то лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.
На основании пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, факт нахождения в оперативном управлении Фонда в спорный период нежилого помещения площадью 2181 кв.м, имеющего кадастровый номер 10:01:0010147:420, в здании по адресу: г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 49.
В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что неосновательное обогащение за земельный участок следует рассчитывать пропорционально площади принадлежащих собственникам нежилых помещений.
Применительно к изложенному, суд признает расчет размера неосновательного обогащения, выполненный истцом обоснованным. При этом, довод Фонда о том, что общая площадь здания согласно техническому паспорту составляет 5052,8 кв.м. судом отклоняется, поскольку применение истцом в расчете площади меньше (5051,7 кв.м) не нарушает прав ответчика. Сведения о площади здания, указанные в план-справке от 04.12.2007, судом не принимаются, поскольку действительна в течение 3-х месяцев с даты выдачи. Поскольку истец уточнил требования с учетом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, соответствующие доводы ответчика судом не рассматриваются.
Поскольку доказательств внесения платы за использование земельного участка за период с 26.07.2016 по 31.10.2018 ответчик не представил, требование Администрации о взыскании с Фонда 205 456 руб. 49 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению на основании статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность начисления на сумму неосновательного обогащения процентов за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Размер подлежащих уплате процентов за период с 26.07.2016 по 31.10.2018, согласно расчету истца составляет 19 341 руб. 43 коп. Расчет судом проверен и признан правильным. Учитывая то обстоятельство, что о необходимости оплачивать использование земельного участка ответчик должен был быть осведомлен с момента регистрации права оперативного управления на помещение, требование о применении ответственности в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами является согласно нормам действующего законодательства обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, а также о том, что администрация является ненадлежащим истцом судом отклоняется.
Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 01.07.2017 N147-ФЗ, гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
Таким образом, для споров, возникающих из гражданских правоотношений, предусмотрен обязательный претензионный (досудебный) порядок.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 125, пункту 7 части 1 статьи 126 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, в подтверждение чего к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 N 390-П, Министерство осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые разграничена. При этом в статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что получателем доходов по арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, является орган местного самоуправления соответствующего городского округа по нормативу 100%.
Согласно представленному Администрацией в материалы дела соглашению от 10.05.2018 о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов, заключенному Министерством с Администрацией и муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Петрозаводский центр учета имущества", Администрация как главный администратор доходов бюджета Петрозаводского городского округа осуществляет администрирование неналоговых доходов, получаемых в виде доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Петрозаводского городского округа.
Указанное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на период с 01.01.2016 по 01.01.2021 (пункт 5.1 в редакции дополнительного соглашения от 28.05.2018).
В пункте 2.3 соглашения указано, что МКУ "Петрозаводский центр учета имущества" в целях исполнения данного соглашения осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей по доходам, указанным в пункте 2.2, в бюджет Петрозаводского городского округа, пеней, штрафов с правом подписания и направления соответствующих актов сверок, претензий, уведомлений, в том числе об изменении реквизитов и сроков внесения платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Петрозаводского городского округа.
Согласно пункту 2.4 Администрация в целях исполнения указанного соглашения осуществляет взыскание в судебном порядке задолженности по платежам в бюджет Петрозаводского городского округа, пеней, процентов за пользование чужими денежными средствами и штрафов по доходам, указанным в пункте 2.2 соглашения. В связи с чем, администрация обоснованно обратилась с настоящим иском в суд.
15.11.2018 МКУ Петрозаводского городского округа "Петрозаводский центр учета имущества" направило в адрес Ответчика претензию N 01-06/1838-з с просьбой в 30-дневный срок погасить имеющуюся задолженность за фактическое пользование земельным участком. Претензионное письмо было получено ответчиком.
Представленная в материалы дела претензия содержит все необходимые сведения для досудебного урегулирования спора, обстоятельства, на которых основаны требования, сумму требований и их расчет, а также направлена надлежащим лицом, уполномоченным на то пунктом 2.3 соглашения. При таком положении досудебный порядок в данном случае считается соблюденным.
Требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме. Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, суд не рассматривает вопрос о ее взыскании в доход бюджета.
Руководствуясь статьями 49, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Принять в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное истцом уменьшение размера исковых требований до 224 797 руб. 92 коп., из них: 205 456 руб. 49 коп. неосновательного обогащения вследствие фактического пользования в период с 26.07.2016 по 31.10.2018 земельным участком с кадастровым номером 10:01:0010147:28, расположенным по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д.49, пропорционально площади помещения с кадастровым номером 10:01:0010147:420, 19 341 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.07.2016 по 31.10.2018.
2. Отклонить ходатайство Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
3. Иск удовлетворить полностью.
4. Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 1021000521244, ИНН: 1001021816) в пользу Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505) 224 797 руб. 92 коп., из них: 205 456 руб. 49 коп. неосновательного обогащения вследствие фактического пользования в период с 26.07.2016 по 31.10.2018 земельным участком с кадастровым номером 10:01:0010147:28, расположенным по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д.49, пропорционально площади помещения с кадастровым номером 10:01:0010147:420, 19 341 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.07.2016 по 31.10.2018.
5. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65).
Судья Богданова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
