Дата принятия: 31 августа 2018г.
Номер документа: А26-7388/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2018 года Дело N А26-7388/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия
к муниципальному унитарному производственному предприятию "Фармация"
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия, - Маненковой Л.С. (доверенность от 24.08.2018), Чередниченко Ю.А. (доверенность от 24.08.2018),
ответчика, муниципального унитарного производственного предприятия "Фармация", - Сидоровой Л.А. (распоряжение N 210р-П от 19.03.2012), Кирпичниковой М.А. (доверенность от 02.08.2018),
установил: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия (далее - ТО Росздравнадзора) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному унитарному производственному предприятию "Фармация" (далее - предприятие) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.
В отзыве на заявление предприятие не согласно с заявленными требованиями, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителей ТО Росздравнадзора, поддержавших заявление, представителей предприятия, возражавших против удовлетворения заявления, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Судом установлено, что в период с 24 мая 2018 года по 19 июля 2018 года ТО Росздравнадзора проведена плановая выездная проверка предприятия соблюдения:
- лицензионных требований, регламентированных постановлением Правительства РФ N 1085 от 22.12.2011 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений";
- лицензионных требований регламентированных постановлением Правительства РФ N 1081 от 22.12.2011 "О лицензировании фармацевтической деятельности".
По результатам проверки составлен акт проверки N 116 от 19 июля 2018 г.
В ходе проверки ТО Росздравнадзора выявлены нарушения подпунктов "б, в, т" пункта 5 постановления Правительства РФ N 1085 от 22 декабря 2012 г. "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", и нарушения требований подпункта "з" пункта 5 постановления Правительства РФ N 1081 от 22 ноября 2011 года "О лицензировании фармацевтической деятельности", данные нарушения отражены в приложении к акту проверки.
Так, к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами, в нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", подпункта "б" пункта 5 постановления Правительства РФ N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", допущены 3 специалиста, при этом справки из учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения об отсутствии у работников, имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом отсутствуют.
В нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона N 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах", подпункта "в" пункта 5 постановления Правительства РФ N 1081 от 22 ноября 2011 года "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", со стороны руководителя предприятия не осуществляется должный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Кроме того, при проведении проверки установлено, что предприятием нарушены требования подпункта "т" пункта 5 постановления Правительства РФ N 1081 от 22 ноября 2011 года "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" и требований статьи 39 Федерального закона N 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Также, в результате проверки установлено нарушение предприятием подпункта "з" пункта 5 постановления Правительства РФ N 1081 от 22 ноября 2011 года "О лицензировании фармацевтической деятельности", - не в полном объеме организовано хранение лекарственных препаратов (средств) в части соблюдения температурного режима, указанного на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственных препаратов (средств).
На основании результатов проверки 19 июля 2018 г. ТО Росздравнадзора составило протокол об административном правонарушении N 30 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Однако, у суда нет оснований для привлечения предприятия к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В отношении нарушения некоторых видов законодательства, указанных в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, законодателем установлены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предъявленное предприятию, составляет 3 месяца.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из протокола административное правонарушение совершено 24 мая 2018 года.
Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности за вмененное ему правонарушение истек 24 августа 2018 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
С учетом изложенного, оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия о привлечении муниципального унитарного производственного предприятия "Фармация" (ИНН: 1015000799, ОГРН: 1021001047561, место нахождения: 186150, город Пудож, ул. Ленина, д. 88) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
