Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: А26-7378/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N А26-7378/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Вяйсенен Екатерины Сергеевны к Администрации Пряжинского национального муниципального района о признании недействительным решения Межведомственной комиссии, оформленное протоколом от 07.06.2018 N 1 и обязании предоставления гранта
при участии представителей:
заявителя - Ермолинская Т.В., представитель по доверенности от 06.08.2018;
ответчика - Гомза А.В., представитель по доверенности от 18.05.2018,
установил: индивидуальный предприниматель Вяйсенен Екатерина Сергеевна, ОГРНИП 318100100002155, ИНН 100117578572 (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Пряжинского национального муниципального района, ОГРН 1021001151302, ИНН 1021180042, адрес: 186120, Республика Карелия, Пряжинский район, пгт. Пряжа, ул. Советская, д. 61 (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным решения Межведомственной комиссии, оформленное протоколом от 07.06.2018 N 1 и обязании предоставления гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела в размере 500 000 руб. с учетом измененного предмета заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятого судом к рассмотрению.
В отзыве на заявление ответчик не признал заявленное требование, считает оспариваемый ненормативный правовой акт законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование с учетом уточненного предмета заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв.
Представитель ответчика заявленных требований не признал, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 25.05.2018 индивидуальный предприниматель Вяйсенен Екатерина Сергеевна обратилась в Администрацию Пряжинского национального муниципального района с заявлением о предоставлении ей гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела с предоставлением пакета документов.
07.06.2018 решением Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пряжинском национальном муниципальном районе на 2014-2018 годы", оформленное протоколом N 1, предпринимателю отказано в предоставлении ей гранта начинающему субъекту малого предпринимательства в связи с наличием на дату подачи заявки задолженности в налоговых органах и внебюджетных фондах, просроченной задолженности по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и иным обязательствам в бюджетную и внебюджетную систему Российской Федерации.
С данным решением не согласился заявитель и обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановлением Администрации Пряжинского национального муниципального района 01.09.2014 N 1506 утверждена муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пряжинском национальном муниципальном районе на 2014-2018 годы" (далее - Программа).
26.04.2018 в газете "Наша жизнь" N 16 на сайте Администрации Пряжинского национального муниципального района опубликовано сообщение о проведении конкурса на предоставление грантов участникам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела.
В установленный срок индивидуальным предпринимателем Вяйсенен Е.С. подано заявление о предоставлении ей гранта с приложением пакета документов.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы), а также деятельность акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства (далее также - корпорация развития малого и среднего предпринимательства), его дочерних обществ;
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Разделом 4.5 Программы установлены основания для отказа в предоставлении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пунктом 6 данного раздела предусмотрено, что таким основанием является наличие
у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по налогам, сборам, страховым сборам, пеням и налоговым санкциям по состоянию на первое число месяца, в котором направлена заявка о предоставлении гранта.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что задолженность по налогам, сборам, страховым сборам, пеням и налоговым санкциям на первое число месяца, в котором направлена заявка о предоставлении гранта, у предпринимателя отсутствовала. Доказательств наличия такой задолженности представителем суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела, иных претензий по пакету документов и оснований для отказа в оспариваемом ненормативном правовом акте не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 178, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление индивидуального предпринимателя Вяйсенен Екатерины Сергеевны удовлетворить полностью. Признать недействительным решение Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пряжинском национальном муниципальном районе на 2014-2018 годы", оформленное протоколом от 07.06.2018 N 1 в части признания заявки индивидуального предпринимателя Вяйсенен Екатерины Сергеевны несоответствующей условиям и требованиям Программы, как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Муниципальной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пряжинском национальном муниципальном районе на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Администрации Пряжинского национального муниципального района от 01.09.2014 N 1506. В этой части решение подлежит немедленному исполнению.
2. Обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Вяйсенен Екатерины Сергеевны путем рассмотрения заявки и предоставления ей гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела.
3. Взыскать с Администрации Пряжинского национального муниципального района в пользу индивидуального предпринимателя Вяйсенен Екатерины Сергеевны судебные расходы в сумме 300 руб.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
