Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: А26-7357/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N А26-7357/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красовской М.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости "Нюк"
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное)
о признании незаконным решения от 27.06.2019 N009S9190003074,
при участии представителя ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное), - Жоржиковой Н.М. (доверенность от 18.01.2019),
установил: товарищество собственников недвижимости "Нюк" (далее - заявитель, ТСН "Нюк", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 27.06.2019 N009S9190003074.
Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в первой инстанции не представил, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд приобщил к материалам дела отзыв на заявление, представленный ответчиком до начала предварительного судебного заседания, а также приложенные к нему материалы проверки в отношении ТСН "Нюк"; в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Дело рассмотрено по существу без участия представителя заявителя в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.
Представитель ответчика заявленные требования не признала и пояснила следующее. Оспариваемым решением ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Решение принято в пределах полномочий должностным лицом Управления по результатам проведенной проверки по результатам выявления нарушения Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ).
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав все письменные материалы дела, суд признал установленными следующие обстоятельства.
Товарищество собственников недвижимости "Нюк" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1091031000851, осуществляет управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32.2) и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
Управлением в рамках соглашения ФНС России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации" получен представленный ТСН "Нюк" расчёт по исчисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2018 года. Ответчиком установлено, страхователем заполнен раздел 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" указанного расчёта, однако сведения в отношении физического лица в установленном порядке не представлены.
Данный факт отражён в акте от 18.05.2019 N009S18190002406 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
По результатам рассмотрения акта начальником Управления 27.06.2019 вынесено решение N00919190003074 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 500 руб.
Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ТСН "Нюк" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором указало следующее.
ТСН "Нюк" является некоммерческим товариществом и действует в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Председатель ТСН "Нюк" исполняет функции по обеспечению выполнения решений правления и общего собрания членов товарищества. Общим собранием членов ТСН "Нюк" не принято решение об установлении размера вознаграждения председателю, он выполняет свои функции на безвозмездной основе. Заявитель полагает, что председатель ТСН "Нюк" не состоит в трудовых отношениях с товариществом, трудовой договор с ним не заключен, следовательно, у заявителя отсутствует обязанность сдавать форму СЗВ-СТАЖ в отношении указанного лица. ТСН "Нюк" не осуществляет коммерческую деятельность, существует на взносы членов товарищества. У заявителя отсутствуют работники, в связи с чем в налоговый орган подавался ежеквартальный расчет по страховым взносам с нулевыми показателями, без заполнения раздела 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах". В декабре 2018 года при подаче отчетности налоговый орган отказался принимать отчетность без заполненного раздела 3 формы расчета по страховым взносам. При этом в налоговый орган представлена форма "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", согласно которой среднесписочная численность работников ТСН "Нюк" по состоянию на 01.01.2019 составляет 0 человек. 04.06.2019, до вынесения оспариваемого решения, ТСН "Нюк" в налоговый орган сдана корректирующая форма расчета по страховым взносам за 2018 год без раздела 3.
В налоговый орган заявителем поданы сведения о среднесписочной численности работников с указанием численности работников "0". Поскольку у ТСН "Нюк" отсутствуют в штате лица, работающие по трудовому или гражданско-правовому договору, получающие плату за труд, обязанность предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ у заявителя не возникает.
Суд не нашёл оснований для удовлетворения требований ТСН "Нюк" ввиду следующего.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статьями 11, 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения страхователь обязан представлять ежемесячно не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчётным.
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М) и от 11.01.2017 N3п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".
Порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного ща (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" (далее - Порядок), установлен приложением 5 к Постановлению Правления Пенсионного фонда России от 6 декабря 2018 г. N507п.
Согласно пункту 1.5 Порядка форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц:
- работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг);
- работающих по договору авторского заказа;
- авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам X) отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе на вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу 1второв произведений по договорам, заключенным с пользователями.
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка входящие документы заполняются на основании документов страхователя, в том числе:
- сведения о заработной плате и ином доходе, выплатах и иных вознаграждениях в пользу застрахованного лица, начисленных, доначисленных и удержанных страховых взносах - на основании данных бухгалтерского учета;
- сведения о периоде работы застрахованного лица, в том числе корректирующие, - на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, а также на основании договоров гражданско-правового характера и договоров авторского заказа.
Ответчик сведения за 2018 год в отношении председателя товарищества по форме СЗВ-СТАЖ не представил. Страхователем заполнен раздел 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" расчета по страховым взносам за 4 квартал 2018 года в отношении 1 застрахованного лица. Факт назначения на должность председателя товарищества заявителем не оспаривается.
Положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.
В соответствии со статьей 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.
На основании части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.
Из пункта 2 статьи 123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).
В соответствии со статьей 144 Кодекса органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества (часть 1 статьи 147 Кодекса).
Согласно части 3 статьи 147 Кодекса правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества (подпункт 11 пункта 2 статьи 145 Кодекса).
Таким образом, на председателя товарищества возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, в связи с чем его деятельность относится к трудовой деятельности физического лица.
Аналогичные разъяснения даны в письмах Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 02.04.2018 NГД-4-11/6190@, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 N17-4/10/В-1846 и Министерства финансов Российской Федерации от 06.02.2018 N03-15-05/6944.
Факт получения либо неполучения председателем товарищества оплаты труда не влияет на признание его в силу осуществляемых полномочий должностным лицом данного объединения, осуществляющим трудовую деятельность.
Руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, в том числе и председатель товарищества в соответствии с положениями Закона N167-ФЗ являются застрахованными лицами.
В соответствии со статьей 7 Закона N167-ФЗ под застрахованными лицами понимаются работающие по трудовому договору граждане, в том числе, руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
С учетом изложенного, если физические лица состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Федерального закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам.
Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчётность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
Данные положения применяются и при отсутствии трудового договора между работником и работодателем. При фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона N167-ФЗ.
В отношении указанного лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.
Факт непредставления товариществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица подтверждён материалами проверки, процедура привлечения к ответственности Управлением соблюдена, с учётом чего привлечение ТСН "Нюк" к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ является правомерным. Наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, из материалов дела суд не усмотрел, ТСН "Нюк" такие заявлены не были.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Заявителем в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о неправомерном привлечении Управлением к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ. При таких обстоятельствах заявленные ТСН "Нюк" требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленного товариществом собственников недвижимости "Нюк" (ОГРН 1091031000851, ИНН 1004014905) требования отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Александрович Е.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
