Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: А26-7355/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N А26-7355/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от ответчика: Грамович М.Д. (доверенность от 09.01.2019) - дело по заявлению товарищества собственников недвижимости "Риноярви" (ОГРН 1021000879393) о признании незаконным решения от 27.06.2019 N 009S19190003070, вынесенного начальником государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1151001009280), установил:
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, а именно о: страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, дате приема на работу или дате заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дате увольнения или дате прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других сведениях, необходимых для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, суммах пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, периодах трудовой деятельности, включаемых в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, документах, подтверждающих право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 2 статьи 8 названного закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения подлежат представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ, порядок заполнения которой утвержден постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п.
В расчете по страховым взносам за 2018 год (раздел 3), представленном в налоговый орган, ТСН "Риноярви" указало сведения о застрахованном лице (Синявине А.М.).
Частью третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена ответственность для страхователя в виде наложения финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Оспариваемым решением, которое вынесено на основании акта от 20.06.2019, ТСН "Риноярви" привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения 500 руб. штрафа за непредставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.
Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал отсутствием у себя обязанности представлять отчетность.
В отзыве ответчик требование не признал, указав на законность обжалуемого решения.
В судебном заседании Грамович М.Д. данную позицию поддержала.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
На общем собрании членов ТСН "Риноярви" от 23.06.2018 было принято решение об избрании на должность председателя правления Синявина А.М. сроком на два года (вопрос 3 повестки).
Непредставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год заявитель не отрицает.
Отсутствие у себя обязанности представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации данную отчетность ТСН "Риноярви" обосновало тем, что председатель товарищества (Синявин А.М.) не состоит в трудовых отношениях с ТСН "Риноярви" и не получает вознаграждения за свою деятельность, иных лиц, работающих по трудовым или гражданско-правовым договорам в штате организации не имеется.
В свою очередь, УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) полагает, что исполняемые председателем некоммерческого объединения функции позволяют считать его деятельность трудовой.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Исходя из названной нормы во взаимосвязи с положениями статей 20, 23 и 24 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовал до 31.12.2018) и статей 16, 17 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации, отношения председателей правления некоммерческих объединений с этими объединениями нельзя признать трудовыми, поскольку данные отношения заключаются в выполнении этими лицами в интересах организаций услуг по осуществлению управленческих функций.
Вместе с тем, отсутствие трудовых отношений не означает отсутствие между ТСН "Риноярви" и его председателем правления гражданско-правовых отношений.
В статье 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" дается понятие застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
Таким образом, председатель правления некоммерческого объединения граждан независимо от того, было ли ему назначено в определенный период вознаграждение за выполнение управленческих функций, относится к застрахованным лицам ввиду наличия между ним и объединением гражданско-правовых отношений по оказанию услуг.
Следовательно, у заявителя имелась обязанность по выполнению требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2018 год.
В связи с изложенным, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется, судебные расходы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 27.06.2019 N 009S19190003070 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
