Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: А26-7354/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N А26-7354/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости "Риноярви"
к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия
о признании незаконным решения N 009S19190003037 от 27.06.2019
при участии представителей:
от заявителя, товарищества собственников недвижимости "Риноярви", - не явился;
от ответчика, государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия, - не явился,
установил: товарищество собственников недвижимости "Риноярви" (далее - ТСН "Риноярви", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 27.06.2019 N 009S19190003037.
В обоснование своих доводов товарищество указало, что поскольку у него отсутствуют в штате лица, работающие по трудовому или гражданско-правовому договору, получающие плату за труд, обязанности представлять отчетность по форме СЗВ-М не возникает.
Представитель Пенсионного фонда в суд не явился, направил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Подробная позиция ответчика изложена в отзыве от 02.08.2019.
Дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
ТСН "Риноярви" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021000879393 и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
Управлением в рамках соглашения ФНС России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации" получен представленный ТСН "Риноярви" расчет по исчисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2018 года. Ответчиком установлено, страхователем заполнен раздел 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" указанного расчета, однако сведения в отношении физического лица в установленном порядке не представлены.
Данный факт отражен в акте от 18.05.2019 N 009S18190002397 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
По результатам рассмотрения акта начальником Управления 27.06.2019 вынесено решение N009S19190003037 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ") за непредставление в установленные сроки сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 1 500 руб.
Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ТСН "Риноярви" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором указало следующее.
ТСН "Риноярви" является некоммерческим товариществом и действует в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Председатель ТСН "Риноярви" исполняет функции по обеспечению выполнения решений правления и общего собрания членов товарищества. Общим собранием членов ТСН "Риноярви" не принято решение об установлении размера вознаграждения председателю, он выполняет свои функции на безвозмездной основе. Заявитель полагает, что председатель ТСН "Риноярви" не состоит в трудовых отношениях с товариществом, трудовой договор с ним не заключен, следовательно, у заявителя отсутствует обязанность сдавать форму СЗВ-М в отношении указанного лица. ТСН "Риноярви" не осуществляет коммерческую деятельность, существует на взносы членов товарищества. У заявителя отсутствуют работники, в связи с чем в налоговый орган подавался ежеквартальный расчет по страховым взносам с нулевыми показателями, без заполнения раздела 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах". В декабре 2018 года при подаче отчетности налоговый орган отказался принимать отчетность без заполненного раздела 3 формы расчета по страховым взносам. При этом в налоговый орган представлена форма "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", согласно которой среднесписочная численность работников ТСН "Риноярви" по состоянию на 01.01.2019 составляет 0 человек. 03.06.2019, до вынесения оспариваемого решения, ТСН "Риноярви" в налоговый орган сдана корректирующая форма расчета по страховым взносам за 2018 год без раздела 3.
В налоговый орган заявителем поданы сведения о среднесписочной численности работников с указанием численности работников "0".
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Материалам настоящей проверки ранее давалась судебная оценка.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017 (пункт 13 раздела "Процессуальные вопросы"), сформирован правовой подход, согласно которому обстоятельства по делу об административном правонарушении, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, исполняющим обязанности начальника государственного учреждения - - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонного) А.В. Литвин в отношении председателя ТСН "Риноярви" Синявина А.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Синявин А.М., являясь должностным лицом, в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица, со сроком представления не позднее 01 марта 2019г.
Мировой судья судебного участка N 1 г. Костомукша РК, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, производство по делу в отношении председателя ТСН "Риноярви" Синявина А.М. прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав свое решение тем, что согласно пункту 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством РФ, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом N 27-ФЗ.
Доказательств того, что председатель ТСН "Риноярви" является застрахованным лицом и о том, что он получает какие-либо выплаты, подлежащие обложению страховыми взносами, в судебное заседание представлены не были (листы дела 70-71).
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В связи с изложенным решение нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит признанию недействительным.
Судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.Заявление товарищества собственников недвижимости "Риноярви" удовлетворить полностью.
Признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) решение от 27.06.2019 N 009S19190003037 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников недвижимости "Риноярви".
2. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1151001009280, ИНН 1004005033) в пользу товарищества собственников недвижимости "Риноярви" (ОГРН 1021000879393, ИНН 1004007640) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
3.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
