Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04 июня 2019 года №А26-7256/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2019 года Дело N А26-7256/2018
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
о признании недействительным решения N 04-17/37-2018 от 18 апреля 2018 года
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Казенное учреждение Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия"
при участии представителей:
заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" - не явился, надлежащим образом извещен;
ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия - Павлова Мария Юрьевна, представитель, доверенность от 09.01.2019 года N 04, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;
третьего лица, Казенного учреждения Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" - не явился, надлежащим образом извещен,
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" (ИНН: 1001267030, ОГРН: 1131001000833, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Октябрьский, дом 58, квартира 104) (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (ИНН: 1001041153, ОГРН: 1021000526326, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, набережная Варкауса, дом 1 "А") (далее - ответчик, управление, антимонопольный орган) о признании незаконным решения N 04-17/37-2018 от 18 апреля 2018 года по тем основаниям, что ответчиком при принятии оспариваемого решения нарушены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По мнению заявителя, принятый антимонопольным органом ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 19 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Казенное учреждение Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" (ИНН: 1001041315, ОГРН: 1021000521123, адрес места регистрации: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Фридриха Энгельса, дом 4, офис 16) (далее - третье лицо, учреждение) (том л.д. 1 - 3).
Ответчик, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, и третье лицо, Казенное учреждение Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия", в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направили суду отзывы на заявление, в которых заявленные требования не признали в полном объеме (том 2 л.д. 1 - 6, 117 - 118). Просят отказать Обществу в удовлетворении заявления.
Определением от 11 сентября 2018 года суд приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Карелия, вынесенного по результатам рассмотрения дела N А26-5662/2018 (том 2 л.д. 124 - 127).
В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по данному делу, производство возобновлено 06 мая 2019 года (том 2 л.д. 136 - 138).
При отсутствии возражений сторон и третьего лица против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации "О подготовке дела к судебному разбирательству" от 20.12.2006 года N 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Копия Определение суда от 06 мая 2019 года, направленная по адресу места регистрации заявителя, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена организацией почтовой связи с указанием причины возврата - истек срок хранения, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приравнивается к надлежащему извещению стороны о времени и месте судебного заседания.
Кроме того, заявителем получена копия Определения суда от 06 мая 2019 года, направленная по адресу, указанному Обществом в качестве адреса места нахождения Общества в заявлении, поступившем в суд, что подтверждается почтовым уведомлением.
Представитель третьего лица в судебное заседание также не явился. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела.
Заявитель и третье лицо также публично извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства путем размещения текста определения от 06 мая 2019 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных заявителя и третьего лица суд вправе рассмотреть дело в отсутствии их представителей.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление и в письменных пояснениях относительно предмета заявленных требований. Полагает, что преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора имеет решение Арбитражного суда Республики Карелия, оставленное без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, по делу N А26-5662/2018 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" к Казенному учреждению Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта N 12/2016.
Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.08.2016 года N 0306200006416000025-3 комиссия Заказчика (учреждения) приняла решение о признании победителем аукциона Общество с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж", с предложением о цене контракта - 124 568 268 руб. 70 коп.
29 августа 2016 года между Казенным учреждением Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" и Обществом с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" заключен государственный контракт N 128/2016 на выполнение работ по подготовке проектной документации и строительству многоквартирных жилых домов для обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сортавальского и Суоярвского муниципальных районов Республики Карелия (реестровый номер контракта 21001041315 16 000113) (далее - Контракт).
В соответствии с пунктом 2.1. Контракта подрядчик (Общество) обязуется выполнить работы по подготовке проектной документации и строительству многоквартирных жилых домов для обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сортавальского и Суоярвского муниципальных районов Республики Карелия в соответствии с Заданиями на проектирование (далее по тексту - Задания) (Приложения N 2-5 к Контракту), подготовленной проектной, в том числе рабочей, документацией по каждому объекту строительства, утвержденной Заказчиком, а Заказчик берет на себя обязательства принять качественно выполненные работы и обеспечить их оплату в соответствии с условиями контракта и лимитами бюджетных обязательств.
Согласно пункту 9.1 Контракта, все работы, предусмотренные Контрактом должны быть выполнены Подрядчиком надлежащим образом до 01 августа 2017 года, в том числе работы по подготовке проектной документации - в срок до 01 декабря 2016 гола.
В силу пункта 19.1 Контракта, Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 31 декабря 2017 года, при условии полного исполнения Сторонами своих обязательств.
В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 10.18 Контракта для проверки представленных Подрядчиком результатов работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, установлена обязанность Заказчика по проведению экспертизы.
Приказом Казенного учреждения Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" от 06.03.2018 года N 10-П для проведения экспертизы результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактов, создана комиссия. По результатам работы комиссия выявила факты ненадлежащего исполнения Контракта подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж". В соответствии с заключением комиссии от 14.03.2018 года по экспертизе результатов работ, предусмотренных контрактом, Учреждением (Заказчиком) предложено принять решение о расторжении государственного контракта от 29.08.2016 года N 128-2016 в одностороннем порядке в соответствии с пунктами 17.4.1, 17.4.3 Контракта.
Согласно пункту 17.1 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта в соответствие с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 17.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации.
14 марта 2018 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением Обществом существенных условий Контракта, а именно срока окончания выполнения работ.
В этот же день решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (раздел "Дополнительная информация"), направлено в адрес Подрядчика посредством электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением о вручении. В соответствии с почтовым уведомлением, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено Подрядчику 19.03.2018 года.
Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 31 марта 2018 года.
18 апреля 2018 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия принято решение N 04-17/37-2018 о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж", а также в отношении директора и учредителя Общества с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" Иманова Натига Ширин оглы в реестр недобросовестных поставщиков.
Общество с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж", полагая, что ненормативный правовой акт Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 18 апреля 2018 года N 04-17/37-2018, как не соответствующее положениям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативные акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" названный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.
В силу части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (часть 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
В силу пункта 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 331, ведение реестра недобросовестных поставщиков относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены в Правилах ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062.
Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062 в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Срок осуществления уполномоченным органом проверки представленной информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 названных Правил, установлен пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062.
В силу пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062 уполномоченный орган включает информацию о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в реестр в течение 3 рабочих дней с даты вынесения решения о включении информации о таком лице в реестр. Указанная информация образует реестровую запись, которая подписывается представителем уполномоченного органа, имеющим соответствующие полномочия, с использованием электронной подписи.
Таким образом, исходя из названных императивных требований, если информация о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) подтверждена заказчиком документально, антимонопольный орган не вправе уклониться от включения информации о таком лице в реестр.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Из контракта N 128-2016, заключенного 29 августа 2016 года между Казенным учреждением Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" и Обществом с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж", усматривается, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа (пункт 17.3 контракта).
Как следует из условий пункта 9.1 Контракта, все работы, предусмотренные Контрактом должны быть выполнены Подрядчиком надлежащим образом до 01 августа 2017 года. В силу пункта 19.1 Контракта, Контракт действует до 31 декабря 2017 года, при условии полного исполнения Сторонами обязательств.
В рамках рассмотрения дела N А26-5662/2018 установлено и с учетом положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела, Обществом не в полном объеме в установленный срок выполнены работы, предусмотренные контрактом от 29.08.2016 года N 128-2016.
С учетом изложенного, 14 марта 2018 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Доказательств, бесспорно свидетельствующих о невозможности надлежащим образом исполнить обязанность по выполнению условий контракта, в материалы дела заявителем не представлено.
Следовательно, материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что им не были выполнены взятые на себя по контракту от 29.08.2016 года N 128-2016 обязательства.
Отсутствие вины Общества в неисполнении контракта материалами дела не подтверждено.
Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как следует из решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-5662/2018, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.03.2018 года было получено Обществом (19.03.2018 года). Данный факт сторонами не оспаривается
В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" имело возможность предпринять меры по исполнению обязательств по контракту до расторжения контракта в одностороннем порядке, а также обратиться в суд.
В установленный действующим законодательством срок Обществом не были совершены действия, позволяющие заказчику отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Доказательств надлежащего исполнения контракта со стороны заявителя не представлено.
Частью 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий.
Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание решение Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-5662/2018, суд, руководствуясь статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приходит к выводу о том, что Подрядчиком нарушены условия контракта, следовательно, Заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным для одностороннего отказа от него.
Обязанности по направлению уведомления Подрядчику о расторжении контракта и опубликованию его на интернет - портале www.zakupki.gov.ru Заказчиком соблюдены.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается Обществом, что на дату получения уведомления Заказчика об отказе от исполнения контракта (19.03.2018 года) обязательства исполнителя по контракту от 29.08.2016 года выполнены не были. Доказательств невозможности Обществом с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" надлежащим образом исполнить обязательства по контракту, в материалы дела не представлено.
В данном случае оспариваемое решение антимонопольного органа является законным и обоснованным, поскольку Карельское УФАС России, руководствуясь требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, Гражданского кодекса Российской Федерации, произвело анализ и оценку действий Общества в конкретной ситуации с учетом обстоятельств исполнения контракта между сторонами.
С учетом изложенного у Управления имелись достаточные правовые основания для принятия решения N 04-17/37-2018 от 18 апреля 2018 года о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" в реестр недобросовестных поставщиков.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Указанных доказательств Обществом в материалы дела не представлено.
Доводы Общества в обоснование заявленных требований судом не принимаются, как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.
Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, суд считает заявление Общества с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" необоснованным и в его удовлетворении отказывает.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" отказать.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Шеф - монтаж" (ИНН: 1001267030, ОГРН: 1131001000833, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Октябрьский, дом 58, квартира 104) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка