Дата принятия: 23 августа 2019г.
Номер документа: А26-7159/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2019 года Дело N А26-7159/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 23 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красовской М.Е.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Сортавальский" к Администрации Надвоицкого городского поселения о признании незаконным решения от 02.07.2019,
при участии представителя истца, общества с ограниченной ответственностью "Сортавальский", - Сидоровой А.А. (доверенность от 12.07.2019),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Сортавальский" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Надвоицкого городского поселения (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 02.07.2019.
В обоснование исковых требований истец сослался на отсутствие у ответчика предусмотренных Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила), оснований для отказа в допуске его к участию в конкурсе.
Суд приобщил к материалам дела отзыв на иск, поступивший от ответчика до начала судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание в первой инстанции. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя Администрации, уведомленной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, ответчик в отзыве на иск требования признал в полном объёме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией проведен открытый конкурс на право выбора управляющей организации для заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. 50 лет Октября дома NN2, 4, 15, 17, 24; ул. Александра Калинина дома NN3, 4, 5; ул. Сегежская дома NN6, 7; ул. Строителей дома NN1, 9/2, 20 по лоту N1 и ул. Спиридонова дом N2 по лоту N2.
На участие в данном конкурсе по двум лотам единственные заявки были поданы Обществом.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 02.07.2019 Обществу отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с тем, что заявки не соответствуют требованиям, установленным подпунктом 3 пункта 10 конкурсной документации о проведении открытого конкурса, а также требованиям подпункта 8 пункта 15 Правил: претендентом не представлена информация о не приостановлении деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Процедура проведения конкурса в сфере отбора управляющих организаций регламентирована Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N75.
Согласно пункту 4 Правил конкурс проводится на основе следующих принципов: 1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; 2) добросовестная конкуренция; 3) эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; 4) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.
Основаниями для признания судом недействительными результатов конкурса являются нарушение процедуры организации или проведения конкурса (пункт 5 Правил).
Подпунктом 3 пункта 15 Правил установлено, что при проведении конкурса одним из требований к претендентам является отсутствие приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования, указанные в пункте 15 Правил, предъявляются ко всем претендентам; организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам (пункт 16 Правил).
В силу пункта 17 Правил проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2 - 8 пункта 15 Правил, осуществляется конкурсной комиссией; при этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
В пункте 20 Правил содержится императивный запрет на отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.
Решение конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе претендента либо об отстранении участника конкурса от участия в конкурсе может быть обжаловано таким лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 18 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа допуска к участию в конкурсе:
1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;
3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.
Согласно пункту 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя:
1) сведения и документы о претенденте:
наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
номер телефона;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;
реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:
документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;
копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;
3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги;
4) согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, предусмотренное пунктом 52 настоящих Правил.
В силу пункта 54 Правил требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.
Таким образом, решение конкурсной комиссии об отказе в допуске Общества к участию в конкурсе в связи с непредставлением документа, подтверждающего, что деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ, принято в нарушение приведённых положений Правил, в силу чего является незаконным.
Поскольку решение конкурсной комиссии об отказе в допуске Общества к участию в конкурсе признано судом незаконным, в целях восстановления нарушенного права истца его заявки, поданные на участие в открытом конкурсе, должны быть рассмотрены повторно в рамках этого конкурса с соблюдением требований действующего законодательства.
В соответствии с протоколом от 02.07.2019 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе, принято решение о проведении повторного конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по лоту N1 и лоту N2 в соответствии с законодательством в течение трех месяцев.
Так как заявки Общества подлежат повторному рассмотрению конкурсной комиссией, содержащиеся в протоколе от 02.07.2019 решения о признании конкурса несостоявшимся и о проведении повторного конкурса исполнению не подлежат, данный протокол должен быть отменён Администрацией.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Сортавальский" удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение конкурсной комиссии Администрации Надвоицого городского поселения, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 02.07.2019.
В порядке устранения нарушенного права истца обязать Администрацию Надвоицого городского поселения отменить протокол от 02.07.2019; повторно рассмотреть заявку общества с ограниченной ответственностью "Сортавальский" на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. 50 лет Октября дома NN2, 4, 15, 17, 24; ул. Александра Калинина дома NN3, 4, 5; ул. Сегежская дома NN6, 7; ул. Строителей дома NN1, 9/2, 20 по лоту N1 и ул. Спиридонова дом N2 по лоту N2; провести конкурс в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
2. Взыскать с Администрации Надвоицкого городского поселения (ОГРН: 1051001869720, ИНН: 1006007100) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сортавальский" (ОГРН: 1181001006450, ИНН: 1007027476) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Александрович Е.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
