Дата принятия: 17 декабря 2018г.
Номер документа: А26-7144/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2018 года Дело N А26-7144/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Петрова Кирилла Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.06.2018 N 38907/12.4-21
третьи лица: Запрудский Игорь Сергеевич; Запрудский Василий Сергеевич
при участии представителей:
заявителя - Тинькина К.Ю. по доверенности от 10.07.2018,
ответчика - Акулич Е.В. по доверенности от 13.11.2017,
установил: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Петров Кирилл Сергеевич (ОГРНИП 318100100001245, ИНН 100127732343) (далее - заявитель, Петров К.С.) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.06.2018 N 38907/12.4-21.
Названным решением Министерство отказало Петрову К.С. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 15 642 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, кадастровый номер 10:04:0026502:12, в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Определением от 14.11.2018 суд привлек граждан Запрудского Игоря Сергеевича и Запрудского Василия Сергеевича к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
В обоснование заявленного требования Петров К.С. указал следующее.
Заявитель считает, что обжалуемое решение принято ответчиком в нарушение пп. 10 п. 2 ст. 39.3 и ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Испрашиваемый участок с кадастровым номером 10:04:0026502:12 уже существует, уже поставлен на кадастровый учет, уже имеет определенный вид решенного использования. Ответчик же указывает, что существующий земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:12 не может быть предоставлен в собственность и, соответственно, не может никогда использоваться для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2005 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005, земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне.
При этом само по себе расположение земельного участка рядом с водным объектом не свидетельствует о его принадлежности к землям, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы таких водных объектов составляет пять метров.
Как следует из ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Заявитель считает неправомерным вывод ответчика о том, что, исходя из положений ст. 65 ВК РФ и ст. 7 и 42 ЗК РФ, использование испрашиваемого земельного участка в целях, связанных с сельскохозяйственным использованием, не исключает возможности осуществления гражданином запрещенных водным законодательством действий, что может повлечь нарушение установленных ст. 65 ВК РФ ограничений по использованию земельного участка в прибрежной защитной полосе водного объекта, либо повлечь нарушение ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
По мнению заявителя, доводы Министерства не опровергают нормы действующего законодательства, предусматривающего возможность как формирования, так и предоставления земельных участков с определенными ограничениями.
Например, в соответствии с пп. 11.1 п. 9 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются сведения об ограничениях по использованию земельного участка, если земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, границах территории объекта культурного наследия либо зоны с особыми условиями использования территории, если сведения об указанных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Данная норма прямо предусматривает образование земельного участка с возможностью установления ограничений в использовании земельного участка. Соответственно, если такой участок уже существует, то ответчик вправе и обязан внести соответствующие ограничения в единый государственный реестр недвижимости на стадии предоставления земельного участка.
На основании изложенного Петров К.С. просил суд удовлетворить заявленное требование.
До начала судебного заседания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия по требованию суда направило копии документов, представленных Запрудским И.С. и Запрудским В.С. для осуществления государственной регистрации права собственности по заявлениям N 10/004/005/2015-1907 от 02.12.2015 и N 10/004/002/2016-578 от 05.05.2016 на земельный участок, кадастровый номер 10:04:0026502:12, и копии решений Росреестра по указанным заявлениям.
Документы приобщены судом к материалам дела.
В судебном заседании представитель Петрова К.С. поддержал заявленное требование. Просил приобщить к материалам дела доказательства, подтверждающие направление в адрес третьих лиц копии заявления и приложенных к нему документов.
Названные документы приобщены судом к материалам дела.
Представитель ответчика заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Позиция Министерства основана на следующем.
Оспариваемое решение было принято с учетом документов территориального планирования Костомукшского городского округа Республики Карелия.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения.
Нормами пункта 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе генеральные планы городских округов.
Согласно части 6 статьи 23 ГрК РФ к генеральному плану прилагаются материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ гласит, что материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в том числе зоны с особыми условиями использования территорий.
Нормами пункта 4 статьи 1 ГрК РФ установлено, что зоны с особыми условиями пользования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
В рамках рассмотрения заявления Петрова К.С. Министерством была проведена аналитическо-правовая экспертиза возможности принятия уполномоченным органом (Министерством) решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Министерством были установлены обстоятельства, препятствующие предоставлению в собственность испрашиваемого заявителем земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:12.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:12, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, относится к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", имеет вид разрешенного использования - "для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", является ранее учтенным земельным участком и поставлен на государственный кадастровый учет 17.10.2006.
Министерством было установлено, что согласно Схеме границ зон с особыми условиями использования территории, входящей в состав Генерального плана Костомукшского городского округа, утвержденного решением Совета Костомукшского городского округа от 30.11.2017 N 156-СО/III, испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта (реки Толлойоки).
Ответчик указал, что данное обстоятельство подтверждается скриншотом Схемы границ зон с особыми условиями использования территории, входящей в состав Генерального плана Костомукшского городского округа, утвержденного решением Совета Костомукшского городского округа от 30.11.2017 N 156-СО/Ш. Такими образом, заявление и прилагаемые документы Петрова К.С. были рассмотрены в соответствии с действующим законодательством и с учетом документов территориального планирования, являющихся обязательными для Министерства при принятии решений.
Ответчик указал, что действующее законодательство содержит ограничения хозяйственной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
Кроме того, Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, не содержит такого вида разрешенного использования земельных участков, как - "для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства".
Вместе с тем, правовой режим земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" и их использование регулируется статьями 77, 78 ЗК РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон), крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Пунктом 1 статьи 6 указанного выше закона установлено, что в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
Таким образом, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предполагают, в том числе и производство сельскохозяйственной продукции, что, по мнению Министерства, может повлечь нарушения, установленные Водным кодексом Российской Федерации ограничений по пользованию прибрежной защитной полосы водного объекта.
Испрашиваемый земельный участок расположен в пределах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны водного объекта реки Толлойоки.
Согласно заявлению, Петров К.С. планирует использовать земельный участок для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть предполагает использовать земельный участок, в том числе и в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть осуществлять сельскохозяйственную деятельность, в том числе совершать запрещенные водным законодательством действия.
Ответчик считает, что данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии возможности предоставления земельного участка с видом разрешенного использования, предусматривающим расширение ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
На основании изложенного Министерство просило суд отказать в удовлетворении заявленного Петровым К.С. требования.
Третьи лица, Запрудский И.С. и Запрудский В.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не представили.
Определением от 14.11.2018 суд обязывал Запрудского И.С. и Запрудского В.С. в срок до 03.12.2018 представить в суд и другим лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление Петрова К.С., в котором в том числе указать информацию о наличии/отсутствии прав на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:12, а также приложить все имеющиеся документы, подтверждающие права на земельный участок, и документы, подтверждающие организацию и государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства.
Определение суда Запрудским И.С. и Запрудским В.С. не исполнено, документы и пояснения не представлены.
Судебное разбирательство проведено в отсутствие третьих лиц в порядке, установленном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Петров Кирилл Сергеевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 318100100001245.
Петров К.С. 15.05.2018 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:12, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Костомукша, в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Министерство письмом от 14.06.2018 N 38907/12.4-21 отказало Петрову К.С. в удовлетворении заявления со ссылками на ст. 19 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Схему границ зон с особыми условиями использования территории, входящей в состав Генерального плана Костомукшского городского округа, утвержденного решением Совета Костомукшского городского округа от 30.12.2017 N 156-СО/III, пункты 1, 2, 15, 17 ст. 65 ВК РФ, пункт 2 ст. 7 ЗК РФ, ст. 42 ЗК РФ. Министерство указало, что использование испрашиваемого земельного участка с видом разрешенного использования - "для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" предусматривает осуществление гражданином сельскохозяйственной деятельности, что влечет нарушение требований, установленных ВК РФ, а использование земель не по назначению противоречит ст.7 ЗК РФ.
Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Петров К.С. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование является обоснованным исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, Петров К.С. указывает цель использования земельного участка - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 74-ФЗ от 11.06.2003 устанавливает, что земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В письме 14.06.2018 N 38907/12.4-21 Министерство указало на невозможность принятия решения о предоставлении земельного участка в связи с тем, что его использование с видом разрешенного использования "для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" предусматривает осуществление сельскохозяйственной деятельности, которая влечет нарушение требований статей 7 и 65 ВК РФ.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика указала, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в пределах водоохранной зоны и не расположен в пределах береговой полосы реки Толлойоки. По мнению ответчика, данный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Пунктом 6 части 15 статьи 65 ВК РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").
В силу пункта 2 части 17 статьи 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Таким образом, нормы ВК РФ не содержат запрета на предоставление земельных участков в водоохранных зонах, а указывают на возможность предоставления таких участков при соблюдении определенных условий.
Частью 16 статьи 65 ВК РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Доказательства, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах водного объекта - реки Толлойоки или береговой полосы данной реки, в материалах дела отсутствуют.
Само по себе нахождение земельного участка в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта не препятствует его использованию для целей сельскохозяйственного производства, а лишь ограничивает использование земельного участка в части применения на нем пестицидов и агрохимикатов, распашки земель и выпаса сельскохозяйственных животных в границах зон с особыми условиями.
Доводы Министерства о том, что в случае предоставления Петрову К.С. в собственность испрашиваемого земельного участка для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Петровым К.С. будут осуществляться виды деятельности, запрещенные ВК РФ, являются преждевременными.
Как следует из выписки из ЕГРИП в отношении Петрова К.С., в перечень дополнительных видов деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Петрова К.С. включено пчеловодство, которое не предусматривает осуществление действий, определенных пунктом 6 части 15 и пунктом 2 части 17 статьи 65 ВК РФ. Более того, ответчик не лишен возможности установить ограничения использования данного земельного участка с учетом запретов, установленных действующим законодательством.
Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что удовлетворение заявления Петрова К.С. не нарушает прав и законных интересов иных лиц - Запрудского И.С. и Запрудского В.С.
Как следует из представленных доказательств, решением Костомукшского городского Совета народных депутатов от 21.04.1992 из землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства Филькина Л.М. был изъят земельный участок площадью 11,7 га, в т.ч. пашня - 7,5 га и переведен в категорию земель Государственного земельного запаса.
Этим же решением земельный участок был изъят из Госземзапаса и отведен крестьянскому (фермерскому) хозяйству Запрудского Василия Сергеевича площадью 11,7 га для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Постановлением мэрии города Костомукша от 29.03.1993 N 366 земельный участок площадью 10 га изъят из землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства Запрудского Василия Сергеевича и передан Запрудскому Игорю Сергеевичу в пожизненное наследуемое владение. Участок расположен в районе Толлореки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства утвержден Запрудский Игорь Сергеевич.
В 2015 году кадастровый инженер Субботин А.Ю. по заказу Запрудского В.С. подготовил межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:12, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Костомукша, в районе д.Толлорека.
Постановлением Администрации Костомукшского городского округа от 29.06.2015 N 684 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Костомукшского городского округа с кадастровым номером 10:04:0026502:12 и определено для земельного участка: площадь - 15642 кв.м, местоположение - Республика Карелия, г.Костомукша, в районе д.Толлорека, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства.
Администрация Костомукшского городского округа 07.09.2015 обратилась в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 10:04:0026502:12 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка.
Запрудский Василий Сергеевич 02.12.2015 обратился с заявлением в Управление Росреестра по Республике Карелия о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:12.
Управлением Росреестра по Республике Карелия 07.04.2016 в адрес Запрудского В.С. направлено сообщение N 10/004/005/2015-1907 об отказе в государственной регистрации на основании абз. 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию правоустанавливающие документы свидетельствуют об отсутствии прав на земельный участок, заявленный к регистрации.
Запрудский Игорь Сергеевич 05.05.2016 обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:12.
Управлением Росреестра по Республике Карелия 17.05.2015 в адрес Запрудского И.С. направлено уведомление N 10/004/002/2016-578 о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что представленные правоустанавливающие документы свидетельствуют об отсутствии права собственности на участок, заявленный к регистрации.
Запрудский И.С. 20.05.2016 направил в Управление Росреестра по Республике Карелия заявление о возвращении без проведения государственной регистрации документов, ранее представленных для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:12.
Управлением Росреестра по Республике Карелия 20.05.2016 в адрес Запрудского В.С. направлено уведомление N 10/004/002/2016-578 о прекращении государственной регистрации.
Определением от 14.11.2018 суд обязывал Запрудского В.С. и Запрудского И.С. представить в суд и другим лицам, участвующим в деле, документы, подтверждающие права на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:12, а также документы, подтверждающие организацию и государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства.
Какие-либо документы и пояснения не представлены.
В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует информация о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства Запрудского В.С. или Запрудского И.С.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что обжалуемый отказ Министерства в предварительном согласовании предоставления Петрову К.С. земельного участка не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку создает препятствия в осуществлении его деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, требование Петрова К.С. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Петрова Кирилла Сергеевича удовлетворить полностью. Признать недействительным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от 14.06.2018 N 38907/12.4-21, об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 15 642 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, кадастровый номер 10:04:0026502:12, в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Петрова Кирилла Сергеевича от 15.05.2018 по предварительному согласованию предоставления в собственность земельного участка площадью 15 642 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, кадастровый номер 10:04:0026502:12, в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности для расширения ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Петрова Кирилла Сергеевича (ОГРНИП 318100100001245, ИНН 100127732343) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.00 коп.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);
в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Цыба И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
