Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10 сентября 2019 года №А26-7108/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N А26-7108/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.
рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по иску Федерального агентства связи к индивидуальному предпринимателю Малахову Александру Сергеевичу о взыскании 79 987 руб. 94 коп.
Суд установил: Федеральное агентство связи (далее - истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю Малахову Александру Сергеевичу (далее - ответчик, предприниматель, ИП Малахов А.С.) о взыскании 79 987 руб. 94 коп., в том числе 67 772 руб. 91 коп. обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1, 2 кварталы 2012 года, 3, 4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года, 3 квартал 2016 года, 1, 4 кварталы 2017 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2018 года, 12 215 руб. 03 коп. пеней за нарушение сроков уплаты указанных платежей, начисленных по состоянию на 30.05.2019, а также пеней с 67 772 руб. 91 коп. в размере 1/300 действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки, начиная с 31.05.2019 по день фактической уплаты обязательных отчислений.
Стороны надлежащим образом были извещены о рассмотрении дела по упрощённой процедуре (почтовые уведомления имеются в материалах дела), исковое заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Отзыв на заявление, доказательства и иные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований, от ответчика не поступали.
В связи с тем, что установленные для представления доказательств и иных документов сроки истекли, судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено путём подписания 06.09.2019 резолютивной части решения, которая направлена сторонам посредством размещения в сети "Интернет".
09.09.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило письменное ходатайство истца о составлении мотивированного решения по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
Учитывая, что заявление Агентства об изготовлении полного текста решения представлено в установленные сроки, оно подлежит удовлетворению. Судом изготовлен полный текст решения.
Исследовав все письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
ИП Малахов А.С. является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - ФЗ "О связи") операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.
Согласно статье 60 ФЗ "О связи" базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1, 2 %.
В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона "О связи" доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.
В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 ФЗ "О связи").
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 года N 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
Таким образом, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 N 243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания".
В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 года N459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.
Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании изложенных норм Агентство вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.
Предпринимателем в Агентство представлены сведения о доходах за 4 квартал 2008 года, 1,2,3,4 кварталы 2009 года, 1,2,3,4 кварталы 2010 года, 1,2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2 кварталы 2012 года, 3,4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года, 1,2 кварталы 2015 года, 3 квартал 2016 года, 1,4 кварталы 2017 года, 1,2,3,4 кварталы 2018 года, согласно которым сумма задолженности ответчика составляет 67 772 руб. 91 коп.
Пунктом 5 статьи 60 ФЗ "О связи" предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
Заявитель в адрес ответчика направил письменное уведомление от 17.04.2019 NП33-1-61-2374 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.
До настоящего времени предприниматель отчисления в резерв универсального обслуживания не осуществил в полном объеме, что послужило основанием для обращения Агентства в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Сумма задолженности подтверждена материалами дела и не оспорена ответчиком.
При указанных обстоятельствах требование Агентства о взыскании с ответчика задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания в сумме 67 772 руб. 91 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Одновременно с требованием о взыскании задолженности Агентством заявлено требование о взыскании с ответчика пеней в сумме 12 215 руб. 03 коп., начисленных по состоянию на 30 мая 2019 года на задолженность за 4 квартал 2008 года, 1,2,3,4 кварталы 2009 года, 1,2,3,4 кварталы 2010 года, 1,2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2 кварталы 2012 года, 3,4 кварталы 2013 года, 1 квартал 2014 года, 1,2 кварталы 2015 года, 3 квартал 2016 года, 1,4 кварталы 2017 года, 1,2,3,4 кварталы 2018 года.
Указанное требование подлежит частичному удовлетворению ввиду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу пункта 9 статьи 68 Закона N 126-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2017 N75-ФЗ "О внесении изменений в Закон N 126-ФЗ") в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
В данном случае Федеральный закон от 17.04.2017 N75-ФЗ "О внесении изменений в Закон N 126-ФЗ", которым введена норма, предусматривающая начисление пеней в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений, не содержит указаний на то, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. Указанный Федеральный закон в части возможности начисления и взыскания пени может быть применен к правам и обязанностям в отношении платежей только со 2-го квартала 2017 года.
Согласно представленному истцом расчёту на задолженность за 4 квартал 2017 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2018 года по состоянию на 30.05.2019 начислены и предъявлены пени в сумме 605 руб. 27 коп., которые подлежат взысканию с ответчика.
В остальной части пени взысканию не подлежат ввиду отсутствия к тому предусмотренных законом оснований.
Истцом также заявлено требование о начислении пеней на задолженность 67 772 руб. 91 коп., начиная с 31.05.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
С учётом приведённых выше обстоятельств данное требование истца является обоснованным в отношении начисления пеней по дату фактической уплаты задолженности за 4 квартал 2017 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2018 года, которая согласно представленному расчёту составляет 7 278 руб.
При вынесении судом резолютивной части решения допущена арифметическая ошибка при суммировании пеней за данные периоды (взыскано 604 руб. 67 коп.), что привело к неверному определению удовлетворённой суммы (68 377 руб. 58 коп.). Суд признал возможным исправить арифметическую ошибку при изготовлении полного текста решения без вынесения отдельного определения, в связи с чем в первом пункте резолютивной части настоящего решения указаны верная сумма пеней и общая сумма взыскания.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Агентство освобождено от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем расходы по уплате в бюджет государственной пошлины за рассмотрение дела исходя из суммы удовлетворенных исковых требований относятся судом на ответчика.
Руководствуясь статьёй 60, пунктом 9 статьи 68 Федерального закона от 07 июля 2003 года N126-ФЗ "О связи", статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Малахова Александра Сергеевича (ОГРНИП 304101316300027, ИНН 101300060950) в пользу Федерального агентства связи (ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038):
- 68 378 руб. 18 коп., в том числе 67 772 руб. 91 коп. обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 605 руб. 27 коп. пеней, начисленных по состоянию на 30.05.2019 за нарушение сроков исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2018 года;
- пени с 7 278 руб. (задолженность за 4 квартал 2017 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2018 года) в размере 1/300 действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки, начиная с 31.05.2019 по день фактической уплаты.
В остальной части иска отказать.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Малахова Александра Сергеевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 735 руб.
3. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Александрович Е.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка