Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02 октября 2019 года №А26-6941/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N А26-6941/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 02 октября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия
к Некоммерческой организации "Ассоциация Коллекторских агентств по Северо -Западному региону"
о ликвидации юридического лица,
третьи лица общество с ограниченной ответственностью "РосБизнесАктив-Север", общество с ограниченной ответственностью "Коллектинг Ltd", Шевцов Андрей Карпович
при участии представителя истца, истца, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия, - Гусева Владимира Валерьевича, действующего на основании доверенности N 03-16 от 05.09.2019;
установил: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 1081001011783, ИНН: 1001018098, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33; далее - истец, Управление) в порядке пункта 1 части 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Некоммерческой организации "Ассоциация Коллекторских агентств по Северо -Западному региону" (ОГРН: 1101000000562, ИНН: 1001236755, место нахождения: 185001, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Сорокская, д.2А; далее - ответчик, Ассоциация) о ликвидации юридического лица.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "РосБизнесАктив-Север", общество с ограниченной ответственностью "Коллектинг Ltd", Шевцов Андрей Карпович.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.
Определение о принятии искового заявления к производству ответчиком получено, что подтверждается почтовым уведомлением (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Третьи лица отзывы на иск не представили, ходатайств не заявили.
Общество с ограниченной ответственностью "РосБизнесАктив-Север" получило определение о принятии искового заявления к производству и привлечении его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.
Общество с ограниченной ответственностью "Коллектинг Ltd", Шевцов Андрей Карпович считаются извещенными надлежащим образом о рассмотрении спора в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку определения о назначении судебного заседания, направленные по месту нахождения данных лиц, возвращено почтовым органом без вручения адресатам с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции.
На основании части 3 и части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и оценив представленные доказательства, суд установил.
Запись о создании некоммерческой организации - Некоммерческая организация "Ассоциация Коллекторских агентств по Северо-Западному региону" -была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 04.08.2010 за основным государственным регистрационным номером 1101000000562 (ведомственный регистрационный номер 1014060037 от 05.08.2010).
Учредителями некоммерческой организации являются общество с ограниченной ответственностью "КоллектингLtd" (ОГРН 1061001009618), общество с ограниченной ответственностью "РосБизнесАктив-Север" (ОГРН 1091001005380).
Согласно пункту 3 статьи 2, абзацам 1 и 2 пункта 1, пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме религиозных организаций, которыми признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Данные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
В силу подпункта 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; а также в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ).
Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 32 Федерального закона от N 7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" документы должны представляться некоммерческой организацией ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческой организацией "Ассоциация Коллекторских агентств по Северо-Западному региону" в нарушение указанных требований действующего законодательства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в установленный срок не были представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам N ОН0001, N ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", за 2015-2016 годы, или заявление, подтверждающее соответствие ответчика требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона N 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2016 году.
09.06.2016 за непредставление отчета по формам N ОН0001, N ОН0002 за 2015 год Управление составило в отношении Ассоциации протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Петрозаводска Республики Карелия от 13.07.2016 Ассоциация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа.
За непредставление отчетов по формам N ОН0001, N ОН0002 за 2015-2016 годы на основании положений пункта 5 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ Управление вынесло Ассоциации предупреждение от 06.07.2017 (исх. 10/03-8840) с указанием устранить выявленное нарушение в месячный срок с момента получения предупреждения и направило его в адрес Ассоциации, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц: 185001, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Сорокская, д. 2А. Почтовое отправление адресат получил 12.07.2017. Нарушение не устранено.
После вынесения в адрес Ассоциации предупреждения об устранении нарушения статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ ответчик совершил аналогичное нарушение, не представив отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам N ОН0001, N ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", за 2017-2018 годы, и заявление, подтверждающее соответствие Ассоциации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2017-2018 годах.
Нарушения до настоящего времени не устранены.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
При таких обстоятельствах суд к выводу о том, что Ассоциацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений ответчиком не предпринято, в том числе, по предложению Арбитражного суда Республики Карелия.
Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды (2015-2018 годы), что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.
При таких обстоятельствах требования Управления признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Ликвидировать Некоммерческую организацию "Ассоциация коллекторских агентств по Северо-Западному региону" (ОГРН: 1101000000562, ИНН: 1001236755) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
3. Взыскать с Некоммерческой организации "Ассоциация коллекторских агентств по Северо-Западному региону" (ОГРН: 1101000000562, ИНН: 1001236755) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
4. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Погосян А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка