Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: А26-6721/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N А26-6721/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика бытовых услуг" о взыскании 52216 руб. 98 коп.,
третье лицо - Администрация Петрозаводского городского округа,
при участии представителей:
истца, акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", - Лиуконен Ю.Е. (доверенность от 27.04.2018),
ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Фабрика бытовых услуг", - Ратчиной М.И. (доверенность от 31.07.2019),
установил: акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (ОГРН: 1141001014330, ИНН: 1001291146, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60; далее - истец, АО "ПКС - Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика бытовых услуг" (ОГРН: 1041000033898, ИНН: 1001157609, адрес: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 66; далее - ответчик, ООО "Фабрика бытовых услуг") о взыскании 52216 руб. 98 коп. задолженности по внесению платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.
Иск обоснован статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения N100-3-41-36790-01 от 12.08.2016.
Ответчик в отзыве на иск требования не признал, указав, что ООО "Фабрика бытовых услуг" вменяется превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных решением Петрозаводского городского Совета от 19.09.2018 N 28/18-364 и зафиксированного в результате отбора проб проведенного 16.10.2018, тогда как указанное решение Петрозаводского городского Совета вступило в силу лишь 02.11.2018 со дня его обнародования в периодическом печатном издании "Информационный бюллетень".
В возражениях на отзыв истец указал, что решение 18 сессии 28 созыва Петрозаводского городского совета от 19.09.2018 N 28/18-364 вступило в силу со дня его подписания в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 67 Устава Петрозаводского городского округа.
Определением суда от 02.09.2019 к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Петрозаводского городского округа.
В предварительном судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции, изложенные соответственно в исковом заявлении и отзыве на него, высказали мнение о готовности дела к судебному разбирательству и возможности перехода к рассмотрению дела по существу.
Администрация Петрозаводского городского округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на иск не представила.
Учитывая изложенное, а также то, что представленных материалов достаточно для разрешения спора, суд в соответствии с частью 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и рассматривает дело по существу в отсутствие третьего лица в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Между АО "ПКС-Водоканал" (организация ВКХ) и ООО "Фабрика бытовых услуг" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N100-3-41-36790-01 от 12.08.2016, в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 3.2.5 и 3.3.6 которого организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых сточных вод, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случае, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно пункту 2.5 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пунктами 4.2 и 7.2 договора установлено, что сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и отбора проб воды, сточных вод, приведены в приложении N 2 к договору.
В обязанности организации ВКХ входит производственный контроль качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, который должен осуществляться в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункты 3.1.3, 6.1 договора).
Из пунктов 7.1, 8.1 и 8.2 договора следует, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонента для объектов которого установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложениях N 4 и N 5 к договору.
В соответствии с условиями договора организацией ВКХ 16.10.2018 в присутствии представителя абонента был произведен отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ответчика, о чем составлен акт отбора проб сточных вод N 406, подписанный представителем ООО "Фабрика бытовых услуг" без замечаний.
Истцом в условиях аттестованной испытательной лаборатории качества воды был проведен анализ контрольных проб сточных вод ответчика. По результатам проведенного лабораторного контроля выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по следующим веществам:
- медь (0,019 мг/куб.дм при допустимом значении 0,004 мг/куб. дм),
- цинк (0,082 мг/куб.дм при допустимом значении 0,07 мг/куб. дм).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом измерений N 442к-18 от 31.10.2018, полученным ответчиком 09.11.2018.
На основании выявленных при анализе проб превышений нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах ответчика АО "ПКС - Водоканал" произвело расчет платы и предъявило к оплате счет-фактуру N 122/123 от 26.12.2018 на сумму 52216 руб. 98 коп.
Поскольку ответчик в добровольном порядке плату не внес, истец с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов Правительством Российской Федерации постановлением от 12.02.1999 N167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167), пунктом 61 которых предусмотрено установление абоненту нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечения проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации по очистке сточных вод от конкретных загрязняющих веществ; защиты сетей и сооружений системы коммунальной канализации.
В соответствии с пунктом 70 названных Правил расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Факт сброса ответчиком в систему канализации энергоснабжающей организации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превысила установленные нормативы, подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком.
Не оспаривая процедуру отбора проб и проведения исследований, ответчик не согласился с произведенным истцом расчетом платы, указав на необоснованное применение нормативов, установленных нормативным актом органа местного самоуправления, не действовавшим на момент отбора проб, вследствие чего не подлежащим применению.
Суд отклоняет указанный довод ответчика ввиду следующего.
Решением 18 сессии 28 созыва Петрозаводского городского Совета от 19.09.2018 N 28/18-364 установлены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод на территории Петрозаводского городского округа.
Данное решение вступило в силу 19.09.2018, поскольку абзацем 3 пункта 1 статьей 67 Устава Петрозаводского городского округа, принятого решением Петрозаводского городского Совета от 19.10.1999 N ХХIII-XXVI/418, предусмотрено, что иные муниципальные правовые акты Петрозаводского городского округа вступают в силу со дня их подписания уполномоченным лицом или с даты, указанной в самом муниципальном правовом акте Петрозаводского городского округа. То есть на момент отбора проб решение Петрозаводского городского Совета вступило в силу, вследствие чего, АО "ПКС - Водоканал" правомерно произвело расчет.
Поскольку установленная абзацем 1 пункта 1 статьей 67 Устава Петрозаводского городского округа дата вступления в силу муниципальных правовых актов Петрозаводского городского округа - после их официального опубликования (обнародования) предусмотрена только для муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающих правовой статус организаций, учредителем которых выступает Петрозаводский городской округ, следовательно, в данном случае указанная норма Устава неприменима.
Расчет размера платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах судом проверен и признан правильным.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условием обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Поскольку ответчик не исполнил обязательство по оплате выставленного истцом за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах счета-фактуры на сумму 52216 руб. 98 коп., данное обстоятельство не оспорено ответчиком, то истец обоснованно обратился в суд за защитой нарушенного права.
При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению полностью с отнесением судебных расходов по государственной пошлине на ответчика в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить полностью.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фабрика бытовых услуг" (ОГРН: 1041000033898, ИНН: 1001157609) в пользу акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (ОГРН: 1141001014330, ИНН: 1001291146) 52216 руб. 98 коп. платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и 2089 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Лайтинен В.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
