Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24 сентября 2019 года №А26-6620/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N А26-6620/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Тулубенская А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Зенкина Ивана Павловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Советкиной Любови Ивановны, полномочия подтверждены доверенностью от 27.12.2018,
установил: 28 июня 2019 года в суд от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по РК, заявитель) поступило заявление от 26.06.2019 N05817 о привлечении арбитражного управляющего Зенкина Ивана Павловича (далее - Зенкин И.П., ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование заявления Управление Росреестра по РК ссылается на протокол об административном правонарушении от 26.06.2019 N00461019, составленный по факту неисполнения и ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим Зенкиным И.П. в деле о банкротстве закрытого акционерного общества "Онежский судостроительный завод" обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Определением суда от 04 июля 2019 года заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06 августа 2019 года.
05.08.2019 в суд поступило ходатайство Зенкина И.П. об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью подготовки правовой позиции относительно доводов заявителя (л.д. 91-93).
Суд приобщил документы к материалам дела.
В судебном заседании 06 августа 2019 года суд завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу, протокольным определением отложил судебное разбирательство на 23 сентября 2019 года в связи с удовлетворением ходатайства Зенкина И.П. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена 07.08.2019 на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в разделе "Картотека арбитражных дел".
Суд проводит судебное разбирательство в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Представитель Управления Росреестра по РК в судебном заседании 23 сентября 2019 года поддержал заявленные требования о привлечении Зенкина И.П. к административной ответственности согласно указанной в протоколе квалификации.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 20 ноября 2012 года признано банкротом закрытое акционерное общество "Онежский судостроительный завод" (ОГРН 1091001014587, ИНН 1001013621, место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, 25), открыто конкурсное производство сроком до 15 мая 2013 года, конкурсным управляющим утвержден Черняев Сергей Владимирович.
Определением суда от 15 мая 2014 года (резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 12 мая 2014 года) конкурсным управляющим ЗАО "Онежский судостроительный завод" утвержден Зенкин Иван Павлович.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.12.2018 жалоба Федеральной налоговой службы удовлетворена частично, признано ненадлежащим исполнение Зенкиным И.П. обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Онежский судостроительный завод", выразившееся в нарушении статей 20.3, 129, 139, 140 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в части непроведения мероприятий по реализации дебиторской задолженности, непроведении мероприятий, направленных на получение одобрения реализации дебиторской задолженности собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в затягивании процедуры банкротства, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.12.2018 установлено, что Зенкин И.П., являющийся процессуальным правопреемником предыдущего конкурсного управляющего, утвержденного 20.11.2012, в силу положений пункта 6 статьи 20.3 закона о банкротстве, учитывая наличие штатных сотрудников вплоть до 2017 года, а затем наличие привлеченных лиц, должен был и мог провести мероприятия в отношении дебиторской задолженности (инвентаризацию, взыскание, оценку, реализацию и списание безнадежных долгов) в разумные сроки с даты своего утверждения конкурсным управляющим ЗАО "Онежский судостроительный завод", учитывая положения пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве, проведение мероприятий в отношении дебиторской задолженности 4 года и почти 7 месяцев свидетельствует о неразумности и недобросовестности действий (бездействия) Зенкина И.П., о несоответствии требованиям Закона о банкротстве (статьи 124 Закона о банкротстве); судом установлено также, что доказательств вынесения на собрание комитета кредиторов для утверждения положения о порядке и условиях продажи имущественных прав должника не представлено, меры к реализации указанной дебиторской задолженности не приняты, не представлено конкурсным управляющим доказательств отсутствия вины в затягивании процедуры; несвоевременное выполнение мероприятий в отношении дебиторской задолженности нарушает права кредиторов должника, затягивает процедуру банкротства, увеличивает текущие обязательства и расходы, ставит под сомнение достижение цели конкурсного производства - удовлетворение требований кредиторов.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 по делу N А26-3465/2012 определение арбитражного суда первой инстанции от 27.12.2018 в обжалуемой части оставлено без изменения.
31.05.2019 в Управление Росреестра по РК поступило обращение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия на действия (бездействие) арбитражного управляющего Зенкина И.П. (л.д. 46-47).
Определением Управления Росреестра по РК от 04.06.2019 на основании указанного обращения в отношении арбитражного управляющего Зенкина И.П. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования. В указанном определении указаны все выявленные нарушения, управляющему разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Определением Управления Росреестра по РК от 04.06.2019 истребованы мотивированное объяснение и документы.
В требовании от 05.06.2019 (л.д. 67) о предоставлении документов и о явке управляющего для составления протокола Управление Росреестра по РК известило управляющего о том, что 26.06.2019 в 10 час. 30 мин. в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении. Указанное требование получено Зенкиным И.П. (л.д. 70)., который не явился для составления протокола, не представил письменных пояснений.
26.06.2019 должностным лицом Управления в отношении Зенкина И.П. без его участия составлен протокол об административном правонарушении N00461019 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Росреестра по РК обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления Росреестра по РК имелись. Об основаниях возбуждении дела и о его возбуждении Зенкин И.П. был надлежащим образом извещен, что подтверждается материалами дела, не опровергнуто арбитражным управляющим.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом без участия надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола привлекаемого к ответственности лица с соблюдением его прав.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Судом по материалам настоящего дела, а также по результатам исследования картотеки арбитражных дел, установлено, что Зенкин И.П. в рамках дела NА26-3465/2012 о банкротстве ЗАО "Онежский судостроительный завод" допустил следующие нарушения требований Закона о банкротстве: не провел мероприятия по оценке и реализации дебиторской задолженности, не провел мероприятия, направленные на получение одобрения реализации дебиторской задолженности собранием кредиторов или комитетом кредиторов, затянул процедуру банкротства.
Указанное также свидетельствует о неисполнении Зенкиным И.П. и ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая особую значимость соблюдения арбитражным управляющим требований закона, оснований для освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает, обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
На момент рассмотрения судом настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку ранее Зенкин И.П. уже привлекался к административной ответственности решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.11.2018 по делу Nа26-10008/2018.
Учитывая характер допущенных нарушений, суд назначает Зенкину И.П. наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь арбитражного управляющего Зенкина Ивана Павловича (место жительства: г. Псков, ул. Киселева, дом 27, кв. 3) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Довести до сведения Зенкина Ивана Павловича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06
Банк ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия)
ИНН 1001048543 КПП 100101001 ОКТМО 86 701 000
БИК 048602001 КБК 32111670010016000140
Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-6620/2019.
Обязать Зенкина Ивана Павловича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления его полного текста в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
А.В. Тулубенская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка