Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: А26-6595/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N А26-6595/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия"
к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия
о признании недействительным решения от 05.03.2019 N 59
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия", - Вершак Е.Ю. (доверенность от 05.07.2019),
ответчика, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия, - Амарбеевой М.В. (доверенность от 28.12.2018),
установил: Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия", (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным решения от 05.03.2019 N 59.
В отзыве на заявление налоговая инспекция не согласна с заявленными требованиями, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителя учреждения, поддержавшую доводы, изложенные в заявлении, представителя налоговой инспекции, возражавшей против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено, что учреждением 12 октября 2018 года представлена налоговая декларация по водному налогу за 3-й квартал 2018 года. Налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка вышеуказанной декларации, по результатам проверки составлен акт N 20409 от 18 января 2019 года, в котором налоговая инспекция указала на неполную уплату учреждением водного налога за 3-й квартал 2018 года, в размере 5 478 рублей.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки, возражений на акт камеральной налоговой проверки и представленных документов налоговой инспекцией в соответствии с пунктом 7 статьи 101 Налогового кодекса РФ принято оспариваемое решение N 59 от 05 марта 2018 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 274 рубля. Оспариваемым решением учреждению также доначислен водный налог за 3-й квартал 2018 года в размере 5 478 рублей и пени в размере 333 рублей 15 копеек.
Учреждение имеет лицензию на водопользование ПТЗ 80477 ВЭ на скважину РиК-13027 и на скважину РиК-13028, находящиеся на территории учреждения. Представив в налоговую инспекцию налоговую декларацию по водному налогу за 3-й квартал 2018 года, учреждение указало у декларации следующие данные:
- по скважине N РиК-13027 - объем воды, забранной из данного водного объекта: 10143 м3 и налоговую ставку в пределах установленного лимита - 122 рубля за 10000 м3, с размером водного налога, подлежащего уплате - 1 237 рублей;
- по скважине N РиК-13028 - объем воды, забранной из данного водного объекта: 2891 м3 и налоговую ставку в пределах установленного лимита - 378 рублей за 10000 м3, с повышающим коэффициентом 1,75 (установленным п. 1.1 статьи 333.12 Налогового кодекса РФ) и размером водного налога, подлежащего уплате - 1 914 рублей.
Налоговая инспекция, установив, что по одной из скважин (РиК-13027) учреждением неправомерно применена ставка водного налога в размере 122 рубля за 10000 м3, вместо ставки 378 рублей за 10000 м3 с применением повышающего коэффициента 1,75, приняла оспариваемое решение о наложении штрафа, доначислении налога и пеней.
Суд считает оспариваемое решение законным и обоснованным, по следующим основаниям.
Учреждение в отчетный период, 3-й квартал 2018 года, являлось плательщиком водного налога.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.9 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения водным налогом, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, признаются следующие виды пользования водными объектами: забор воды из водных объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 333.12 Налогового кодекса РФ ставка водного налога при заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов для водоснабжения населения устанавливается: с 1 января по 31 декабря 2018 года включительно - в размере 122 рублей за одну тысячу кубических метров водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта.
Учреждение полагает возможным применение вышеуказанной ставки водного налога, считая, что в период отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы, исправительная колония является для осужденных местом их пребывания, в связи с чем потребителями коммунальных услуг являются осужденные - физические лица, а учреждение является исполнителем коммунальных услуг.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354:
- "коммунальные услуги" - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
- "потребитель" - это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Кроме того, жилые помещения, предоставляемые для временного проживания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и лиц, находящихся под стражей, и не подпадают под понятие жилых помещений, установленных Жилищным кодексом РФ.
Таким образом, учреждение не является исполнителем коммунальных услуг, а осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, не являются потребителями коммунальных услуг, помещения, в которых находятся осужденные и лица, содержащиеся под стражей, не являются жилыми помещениями с точки зрения жилищного законодательства, поэтому применение учреждением налоговой ставки 122 рубля за 10000 м3 как при заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов для водоснабжения населения, является неправомерным.
С учетом изложенного, оснований для признания оспариваемого решения недействительным, не имеется. Судебные расходы подлежат отнесению на учреждение.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя, Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
