Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10 октября 2018 года №А26-6557/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N А26-6557/2018
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Сегежского городского поселения
к Индивидуальному предпринимателю Шило Владимиру Геннадьевичу
о взыскании 300 000 руб. 00 коп.,
при участии представителей:
от истца - не явились;
от ответчика - Кондратьевой Любови Николаевны по доверенности от 20.07.2018 года,
установил: Администрация Сегежского городского поселения (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Индивидуальному предпринимателю Шило Владимиру Геннадьевичу (далее - ответчик, Предприниматель) о взыскании 300 000 руб. 00 коп. гранта, предоставленного из средств федерального бюджета. Исковые требования обоснованы ссылками на статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и условия договора N 279/14-5 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела от 23.12.2014 года.
Ответчик представил отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что предоставленный грант использован по целевому назначению, следовательно, правовые основания для его возврата отсутствуют.
Истец явку своего представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; возражений относительно готовности дела к рассмотрению по существу, возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к судебному разбирательству по делу не представил.
Представитель ответчика в предварительном судебном заседании поддержал возражения, изложенные в письменном отзыве
Учитывая мнение представителя ответчика, отсутствие письменных возражений истца относительно готовности дела к рассмотрению по существу, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к судебному разбирательству в первой инстанции в данном судебном заседании с учётом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд проводит судебное заседание в соответствии с положениями части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Между Администрацией Сегежского городского поселения, выступающей от имени муниципального образования "Сегежское городское поселение" и Предпринимателем (получатель) 23.12.2014 года заключен договор N 279/14-5 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела (далее - договор), по условиям которого грант предоставляется получателю на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для реализации мероприятий Муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сегежском городском поселении на 2011-2014 г. г.".
Грант предоставляется на финансирование затрат в соответствии с представленным инвестиционным бизнес-проектом предпринимательской деятельности "Автомастерская с оптическим стендом развал-схождение и правкой автомобильных дисков в г. Сегежа". Размер гранта - 300000 рублей.
В соответствии с пунктом 2.1.1. договора получатель гранта обязан обеспечить выполнение комплекса мероприятий, а также достижение показателей, предусмотренных бизнес-проектом и заявлением о предоставлении гранта, а именно: увеличение объема выпускаемой продукции, оказываемых услуг, увеличение налоговых отчислений в бюджет и увеличение количества рабочих мест.
Согласно пункту 2.1.3 договора Предприниматель обязался использовать грант по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом, а именно на следующие затраты: приобретение стенда для контроля регулировки углов установки колес и приобретение стенда для правки литых и стальных дисков.
Получатель обязался предоставлять в Администрацию документы, подтверждающие факт целевого использования гранта, а также документы, подтверждающие соблюдение условий договора, достижение показателей по объему продукции, количеству рабочих мест, оказываемых услуг, налоговых отчислений (пункты 2.1.4 - 2.1.5 договора).
Администрация со своей стороны обязалась выплатить получателю сумму гранта. Грант в размере 300000 руб. перечислен в адрес ответчика платежными поручениями N 615756 и N 615757 от 29.12.2014 года.
Согласно пункту 5.2. договора при расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе Администрации, в связи с нарушением получателем условий предоставления гранта (пункты 2.1.1., 2.1.2., 2.1.З., 2.1.4., 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7., 2.1.8.), получатель возвращает полную сумму гранта в бюджет муниципального образования "Сегежское городское поселение" в течение 10 календарных дней со дня получения письменного уведомления о расторжении договора.
На основании распоряжения Администрации от 12.07.2016 года N 328-р в отношении Предпринимателя проведена проверка исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта.
По результатам проверки составлен акт от 26.07.2016 года, из которого следует, что денежные средства гранта использованы по целевому назначению, а именно - на приобретение дископравочного станка Сибек Фаворит С и компьютерного стенда Развал-Схождение Техно Вектор 7; оборудование находится в рабочем состоянии.
Администрацией установлено, что Предпринимателем не достигнуты показатели по выручке и по налоговым отчислениям в бюджет.
В период срока действия договора сторонами велась переписка относительно исполнения условий договора и использования гранта, получателем предоставлялась предусмотренная договором документация.
Письмом от 15.12.2017 года Администрация уведомила Предпринимателя о расторжении договора, предложив возвратить сумму гранта в течение 10 дней с момента получения уведомления.
Поскольку ответчиком денежные средства не возвращены, истец обратился с настоящим иском в суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, правовые позиции сторон по существу спора, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения сторон регулируются бюджетным законодательством, следовательно, должны соответствовать нормативно установленному публично-правовому порядку в указанной сфере.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. При этом право сторон установить в договоре иные, чем в законе, основания для возврата в соответствующий бюджет субсидий и субвенций законом не предусмотрено.
Из материалов дела следует, что договор заключен на основании утвержденной программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Сегежском городском поселении, которая разработана на основании Федерального закона от 16.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Карелия от 03.07.2008 года N 1215-ЗРК "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия".
По смыслу статьи 78 БК РФ возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).
Договором N 279/14-55 от 23.12.2014 года предусмотрено единственное условие для возврата гранта - его использование не по целевому назначению.
Вместе с тем, факт нецелевого использования Предпринимателем гранта в ходе проверки не установлен. Напротив, из отраженных в акте от 26.07.2016 года обстоятельств, выявленных в ходе проверки, целевое использование гранта подтверждено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение иных условий - недостижение показателей по выручке, налоговым отчислениям не относится к числу установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами оснований для возврата субсидии. Поскольку ответчик не нарушил обязательства договора, использовал предоставленные денежные средства на цели, указанные в договоре и бизнес-проекте, суд считает недоказанным наличие оснований для возврата гранта.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.
Госпошлина за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца. Учитывая, что Администрация освобождена от уплаты госпошлины, оснований для ее взыскания не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска Администрации Сегежского городского поселения (ОГРН: 1051001868917, ИНН: 1006007050) отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Михайлова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка