Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: А26-6424/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N А26-6424/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья "Карла Маркса, 12" к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании недействительным предписания N 070/2895 от 07.12.2018
при участии представителей:
заявителя - Балашова Л.Г., представитель по доверенности от 17.09.2018,
ответчика - Гончаров П.А., представитель по доверенности от 05.02.2019,
установил: товарищество собственников жилья "Карла Маркса, 12", ОГРН 1111001012968, ИНН, адрес: 185035, Республика Карелия, пр. К.Маркса, д. 12, кв. 22 (далее - заявитель, ТСЖ, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, ОГРН 1091001011265, ИНН 1001225288, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 4 (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительным предписания N 070/2895 от 07.12.2018. Считает, что срок для обжалования не нарушен, так как оспариваемое предписание получено 07.06.2019, о нарушении своих прав стало известно с этого времени. По мнению заявителя, при проведении проверки Комитетом допущены грубые нарушения требований Закона N 294-ФЗ.
В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, в удовлетворении заявления просит отказать.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не признал, пояснил, что Комитетом проведена внеплановая документарная выездная проверка, распоряжение о проведении проверки от 12.11.2018 направлено в адрес ТСЖ 13.11.2018.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Комитетом на основании распоряжения от 12.11.2018 N 039/Р/2715 проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении Товарищества с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 14.06.2018 N 008/1970 (л.д. 88-90).
По результатам проверки ТСЖ выдано предписание от 07.12.2018 N 070/2895 о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения.
Полагая, что проверка была проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), ТСЖ обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Заявитель утверждает, что ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов в июне 2019, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Таким образом, суд считает, что заявителем не пропущен срок подачи заявления в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 10 Закона N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является, в том числе, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).
В соответствии с частью 16 статьи 10 Закона N 294-ФЗ О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
В силу пункта 1 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 16 статьи 10 данного Закона, относится к грубым нарушениям закона.
Материалами дела подтверждено, что в пункте 8 распоряжения о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от 12.11.2018 указано, что к проведению проверки приступить с 12.11.2018 (л.д. 89).
13.11.2018 данное распоряжение направлено в адрес ТСЖ. Данный факт не оспаривается представителем Комитета в судебном заседании и подтвержден отчетом об отслеживании отправления (л.д. 124).
Таким образом, Комитетом допущено нарушение требований, предусмотренных частью 16 статьи 10 Закона N 294-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что заявление Товарищества является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление товарищества собственников жилья "Карла Маркса, 12" удовлетворить полностью. Признать недействительным предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 07.12.2018 N 070/2895, как не соответствующее Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В этой части решение подлежит немедленному исполнению.
2. Обязать Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников жилья "Карла Маркса, 12".
3. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу товарищества собственников жилья "Карла Маркса, 12" судебные расходы в сумме 3 000 руб.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
