Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: А26-6407/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N А26-6407/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Славмо" к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании недействительным уведомления от 28.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
при участии представителей:
заявителя - Мартыновой О.В. по доверенности от 01.01.2019 и Старостиной Т.В. по доверенности от 20.06.2019,
ответчика - Пироговой Н.Н. по доверенности от 10.11.2017,
установил: акционерное общество "Славмо" (ОГРН 1021000522861, ИНН 1001004472) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления от 28.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Оспариваемым уведомлением Фонд определил для Общества основной вид деятельности по коду 33.12 "Ремонт машин и оборудования" и установил 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В обоснование заявленного требования Общество указало следующее.
АО "Славмо" в установленные сроки не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является "Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции". Тем не менее, при установлении страхового тарифа на 2019 года Фонд учел дополнительный вид деятельности "33.12. Ремонт машин и оборудования". Общество не осуществляет указанный вид экономической деятельности в целях извлечения прибыли. С момента образования и по настоящее время АО "Славмо" осуществляет только один основной вид экономической деятельности, соответствующий коду 10.51 - Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, что подтверждается данными годовых отчетов, данными статистического наблюдения ("Сведения о производстве и отгрузке продукции и балансе промышленных мощностей". Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг месячная). Информация об обществе и производимой продукции размещена на официальном сайте по адресу http://slavmo.ru/. С момента образования, Общество своевременно подтверждало один и тот же вид деятельности, по которому Фонд устанавливал тариф, в отчетности за последние отчетные периоды, в том числе и за 1 квартал 2019 года, был указан тот же код ОКВЭД, который Общество подтверждало все годы. По коду 33.12 ни в 2017, ни в 2018 году АО "Славмо" деятельности не осуществляло.
Общество указало, что определение тарифа по данным ЕГРЮЛ - это не санкция за нарушение срока представления подтверждающих документов, а необходимость гарантировать права работников на страховое обеспечение в случае, если организация не исполнила свою обязанность по подтверждению основного вида деятельности.
Несмотря на то, что Общество не представило подтверждающих документов в срок, указанное обстоятельство не лишает Общество возможности представить их позднее.
Кроме того, Общество указало, что одним из видов производимой им продукции является молоко питьевое и масло сливочное, эти продовольственные товары относятся к социально значимым продовольственным товарам первой необходимости (постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 530.) Увеличение страхового тарифа на 0,9 существенно увеличит себестоимость продукции, производимой Обществом, и как следствие повлечет увеличение цены на социально значимые продовольственные товары.
На основании изложенного Общество просило суд удовлетворить заявленное требование.
До начала судебного заседания в суд поступили:
- от заявителя - копия письма Фонда от 17.06.2019 N 05-19/1005-14280;
- от ответчика - отзыв на заявление.
Документы приобщены судом к материалам дела.
В предварительном судебном заседании представители Общества поддержали заявленное требование. Просили приобщить к материалам дела расписку Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску в получении от Общества заявления об исключении из ЕГРЮЛ сведений о виде деятельности Общества код 33.12 "Ремонт машин и оборудования".
Документ приобщен судом к материалам дела.
Представитель Фонда заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Полагала оспариваемое уведомление законным и обоснованным.
С согласия представителей сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, в котором стороны поддержали свои позиции.
Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Акционерное общество "Славмо" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.04.1993 за основным государственным регистрационным номером 1021000522861. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является "Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции", код ОКВЭД 10.51.
В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:
заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку;
справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку;
копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
В нарушение указанных требований Общество в 2019 году в установленный срок не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Согласно уведомлению Фонда от 28.04.2019 Обществу был присвоен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Фонд отнес в 2019 году Общество к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении АО "Славмо" в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно 33.12 - ремонт машин и оборудования.
Общество рассмотрело уведомление от 28.04.2019 и направило в адрес Фонда свои возражения в отношении установленного страхового тарифа. Одновременно с заявлением Общество представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснения к бухгалтерской отчетности.
Письмом от 17.06.2019 N 05-19/1005-14280 Фонд сообщил, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 03.06.2019 оставлены без рассмотрения в связи с тем, что Фондом 28.04.2019 уже принято уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.
Полагая, что уведомление Фонда от 28.04.2019 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование является обоснованным исходя из следующего.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.
Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые определяются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ).
Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, далее - Правила N 713) установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.
В пункте 8 Правил N 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).
Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.
В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что Общество представило соответствующие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности с пропуском установленного действующим законодательством срока, в связи с чем, Фонд определилосновной вид экономической деятельности Общества в соответствии с данными его выписки из ЕГРЮЛ, имеющий наивысший класс профессионального риска из видов экономической деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД.
Фонд направил в адрес заявителя уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2019, из которого следует, что с января 2019 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 1,30% в связи с заявленным основным видом экономической деятельности "ремонт машин и оборудования" - код ОКВЭД 33.12.
Материалами дела подтверждается и не оспорено сторонами то обстоятельство, что в 2018 году основным видом осуществляемой Обществом деятельности являлось "Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции" (код ОКВЭД 10.51).
Доказательства того, что Общество осуществляло свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в том числе и по такому виду как "Ремонт машин и оборудования"" (код ОКВЭД 33.12), Фондом не представлены.
Таким образом, установление Обществу Фондом тарифа страховых взносов, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по виду деятельности "ремонт машин и оборудования" (код ОКВЭД 33.12), который фактически Обществом в спорный период не осуществлялся, является неправомерным.
Вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.
Фонд при рассмотрении дела ссылался на новую редакцию пункта 13 Правил N 713, подлежащую применению с 01.01.2017 и предусматривающую в случае не подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, его отнесение к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ.
Пунктом 13 Правил N 713 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.
Следовательно, указанные последствия могут применяться только в том случае, если страхователь действительно осуществляет свою деятельность по нескольким видами экономической деятельности.
Пунктом 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.
Таким образом, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые вправе осуществлять данное юридическое лицо.
Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством фактического осуществления лицом данного вида деятельности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление Обществом нескольких видов экономической деятельности.
Следовательно, учитывая то обстоятельство, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в ЕГРЮЛ, следует признать, что у Фонда не имелось правовых оснований для установления заявителю повышенного страхового тарифа.
Кроме того, согласно правовой позиции изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что оспариваемое уведомление не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем заявленное Обществом требование подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленное акционерным обществом "Славмо" требование удовлетворить полностью. Признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2019, выданное государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в адрес акционерного общества "Славмо".
2. Обязать государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в течение тридцати календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем установления акционерному обществу "Славмо" на 2019 год тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности "Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции" (код ОКВЭД 10.51).
3. Взыскать с государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу акционерного общества "Славмо" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);
в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Цыба И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
