Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: А26-6390/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N А26-6390/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,
рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Мой дом" о взыскании 10 000 руб.,
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мой дом" (далее - Ответчик, Общество) о взыскании 10 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, в том числе: 5 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 500 руб. - за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 4 500.00 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г.
16 августа 2019 года Арбитражным судом Республики Карелия по настоящему делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.
02 сентября 2019 года дело было направлено в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой ответчика. 07 ноября 2019 года дело возвращено в суд первой инстанции.
На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.
Как следует из материалов дела, Обществом представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год 01.03.2018 в отношении 10 застрахованных лиц.
Документ не был принят Пенсионным фондом, указанные сведения не включены в лицевые счета страхованных лиц, поскольку установлена ошибка, указано на необходимость повторного предоставления документа.
02.03.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за отчетный период 2017 год в отношении 10-ти застрахованных лиц.
Согласно представленным 02.03.2018г. сведениям по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г. в отношении одного застрахованного лица отражен период работы с 01.11.2017года по 31.12.2017года. Управлением установлено несоответствие: страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года и отсутствуют данные о периодах работы в отношении 1 (одного) застрахованного лица за июнь 2017 года в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.
20.09.2018 в адрес Общества направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, однако в установленный срок несоответствия не были устранены.
Сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года страхователь был обязан представить в Управление соответственно не позднее: 15.02.2017 г., 15.03.2017, 17.04.2017 г., 15.05.2017 г., 16.06.2017 г., 15.08.2017 г., 15.11.2017 г., 15.12.2017 г.. 15.01.2018 г.
Страхователем в установленный срок представлена отчетность СЗВ-М за январь 2017 года 12.02.2017 в отношении 5-ти застрахованных лиц; за февраль 2017г. страхователем 15.03.2017г. представлены сведения отношении 5-ти застрахованных лиц, за март 2017 года страхователем 14.04.2017г. представлены сведения отношении 5-ти застрахованных лиц, за апрель страхователем 10.05.2017г. представлены сведения в отношении 5-ти застрахованных лиц, за май страхователем 14.06.2017г. представлены сведения в отношении 6-ти застрахованных лиц, за июль Обществом 10.08.2017г. представлены сведения в отношении 5-ти застрахованных лиц, за октябрь 15.11.2017г. представлены сведения отношении 4-х застрахованных лиц., за ноябрь 12.12.2017г. представлены сведения в отношении 5-ти застрахованных лиц (14.01.2018г. представлены сведения СЗВ-М (тип "дополняющая" за ноябрь в отношении 2 застрахованных лиц), за декабрь 2017 года 14.01.2018г. представлены сведения в отношении 7 застрахованных лиц,
Пенсионным фондом обнаружены несоответствия по застрахованным лицам, данные о которых отражены в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и отсутствуют в сведениях по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года.
20 сентября 2018 года Обществу направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, однако несоответствия устранены не были.
На основании указанных сведений Управление составило акты от 06.12.2018, возражения на которые Общество не представило, а также вынесло решение от 18.01.2019 N 009S19190000099, которым Обществу начислены штрафные санкции в виде штрафа в общем размере 4500 руб., решение от 18.01.2019 N 009S19190000100, которым Обществу начислены штрафные санкции в виде штрафа в размере 500 руб. и решение от 18.01.2019 N 009S19190000101, которым Обществу начислены штрафные санкции в виде штрафа в общем размере 5000 руб.
Управление на основании указанных решений выставило Учреждению требования об уплате финансовых санкций в общей сумме 10 000 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сроком исполнения до 11.03.2019.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Статья 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) относит Общество к страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Абзац третий части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ обязывает страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 2 данной статьи сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим законом. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (часть 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения предоставляются страхователями по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - форма СЗВ-М).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
9 документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФР "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" N 3п от 11.01.2017.
В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Фонд пришел к выводу о представлении обществом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.
Согласно пункту 39 Инструкции N 766н финансовые санкции, обусловленные статьей 17 Закона N 27-ФЗ, не подлежат применению к такому страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий (пункт 37 Инструкции N 766н) либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.
Это позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
В рассматриваемом случае, Управление в уведомлении от 20.09.2018 сообщило страхователю, что в результате автоматической сверки им получены данные о несоответствии сведений о периодах работы застрахованных лиц, которые были представлены Обществом по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по отдельным указанным в уведомлении застрахованным лицам.
Однако Обществом не в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений не представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Это обстоятельство Общество не оспаривает.
Доказательства того, что представленные им сведения являются достоверными, в нарушение ст. 65 АПК РФ Общество суду не представило.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований у Управления для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок и представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного).
Нарушение порядка привлечения страхователя к ответственности судом не установлено.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).
Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания и норм налогового законодательства, а также учитывая период нарушения срока, отсутствие негативных последствий, статус ответчика, социальную направленность деятельности, исходя из того, что значительный размер штрафа может оказать негативное воздействие на финансово-хозяйственную деятельность, создать препятствия для исполнения Обществом своих обязательств, полагает возможным снизить размер штрафа до 2 500 руб.
Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению в части.
Расходы по государственной пошлине в силу ст. 110 АПК РФ суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить частично.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" (ОГРН: 1141001000755, ИНН: 1001279741, адрес: 185003, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Варламова, д. 21, пом. 301):
- в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: 1161001054070, ИНН: 1001309749, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 2Б) финансовые санкции в общем размере 2500 руб. 00 коп., в том числе 250 руб. 00 коп. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2250 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года;
- в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65, Литер А) через Арбитражный суд республики Карелия.
Судья Васильева Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
