Дата принятия: 29 июля 2019г.
Номер документа: А26-6212/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2019 года Дело N А26-6212/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Иовлева Д.С. (прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Карелия) - дело по заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия о привлечении индивидуального предпринимателя Степановой Ольги Владимировны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление фармацевтической деятельности допускается только на основании лицензии.
Лицензирование деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, производится Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081) и раздела 2 приложения к нему в фармацевтическую деятельность включается розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Степанова О.В. (ИНН 101800777827) занимается розничной торговлей домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.76.2).
Как видно из материалов дела, данный вид деятельности Степанова О.В. осуществляет в магазине "Зоотовары" по адресу: Республика Карелия, Лоухский район, п. Лоухи, ул. Ю.Жаровина, д. 21.
Прокуратура Лоухского района провела проверку исполнения Степановой О.В. требований законодательства, в ходе которой 06.06.2019 было установлено, что в указанном магазине осуществляется розничная продажа лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
Поскольку лицензии на осуществление фармацевтической деятельности Степановой О.В. не выдавалось, 17.06.2019 прокурор Лоухского района возбудил в отношении Степановой О.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, прокурор Лоухского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании Иовлев Д.В. требование поддержал.
В отзыве на заявление Степанова О.В. нарушение признала.
Оценив требование, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензии на осуществление фармацевтической деятельности у Степановой О.В. не имеется.
Наличие в торговой точке Степановой О.В. на реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, включенных в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, подтверждается материалами дела, в том числе актами от 06.06.2019 с фотографиями и товарным чеком.
В объяснениях от 06.06.2019 Степанова О.В. подтвердила реализацию лекарственных препаратов для животных без лицензии.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлено, о наличии таких обстоятельств Степановой О.В. не заявлено.
Существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, не допущено.
Трехмесячный срок давности привлечения к ответственности за выявленное 06.06.2019 административное правонарушение в настоящее время не истек.
В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.
Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает взыскание с должностных лиц штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
В рамках настоящего дела прокуратура Лоухского района представила суду вещественные доказательства - две упаковки лекарственных препаратов, которые в целях проводимой проверки по просьбе помощника прокурора Лоухского района были приобретены за свой счет Яковлевым С.Т.
Изъятий или арестов вещей в рамках административного производства не осуществлялось.
В связи с этим основания для назначения Степановой О.В. конфискации отсутствуют, а учитывая, что исследований вещественных доказательств не производилось, они подлежат возврату законному владельцу.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведения об ИП Степановой О.В. внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.06.2018 за номером ИЭ9965-19-2261164.
Сведений о привлечении Степановой О.В. к административной ответственности ранее материалы дела не содержат.
Невозможность применения императивного правила, предусмотренного частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлена.
Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Степанову Ольгу Владимировну (ОГРНИП 318100100014148, место нахождения: 186660, Республика Карелия, Лоухский район, пгт. Лоухи, ул. Советская, д. 22, кв. 10) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Предупредить Степанову Ольгу Владимировну о необходимости строгого соблюдения требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.
Вещественные доказательства, указанные в акте осмотра от 06.06.2019, возвратить Яковлеву Сергею Тойвовичу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
