Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: А26-6195/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N А26-6195/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВТОСПЕЦТРАНС" к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании недействительным предписания N080/3243 от 15.04.2019
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество "Единый расчетный центр Республики Карелия"
при участии представителей:
заявителя - Тойвола Е.А., представитель по доверенности от 20.03.2019;
ответчика - Иванова С.А., представитель по доверенности от 05.02.2019,
третьего лица, Акционерного общества "Единый расчетный центр Республики Карелия" - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
установил: общество с ограниченной ответственностью "АВТОСПЕЦТРАНС", ОГРН 1141001044788, ИНН 1001291523, адрес: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Онежской Флотилии, д. 26, офис 22 (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, ОГРН 1091001011265, ИНН 101225288, адрес: 185035, Республика Карелия, ул. Ф.Энгельса, д. 4 (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительным предписания N080/3243 от 15.04.2019. По мнению заявителя, оспариваемое предписание не соответствует п.п. "и" п. 69 Правил N 354 и нарушает его права в сфере экономической деятельности.
В отзыве на заявление ответчик не признал заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении заявления просит отказать.
Определением суда от 21.06.2019 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Акционерное общество "Единый расчетный центр Республики Карелия".
Отзыва на заявление третье лицо не представило, в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика заявленных требований не признал, поддержал правовую позицию, отраженную в отзыве.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, по обращению гражданина, проживающего по адресу: г. Костмукша, ул. Ленинградская, д. 6 (вх. N 1583-0 от 06.03.2019), Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору инициирована внеплановая проверка ООО "АВТОСПЕЦТРАНС", издано распоряжение N 080/Р/1626 от 18.03.2019 о ее проведении.
По результатам проверки составлен акте от 15.04.2019 N 080/А/1626, в котором отражено, что Обществом при выставлении платежных документов за коммунальную услугу "Обращение с ТКО" не указывается сведения о предоставлении гражданам субсидий и льгот, а также не указывается их размер.
Обществу выдано предписание от 15.04.2019 N 080/3243, с которым Общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от
06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
Подпунктом "и" пункта 69 Правил N 354 предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг указывать в платежном документе сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок, но только до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме.
Согласно пункту 71 Правил N 354, примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
Приказом Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг" (зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2018 N 51074) утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг. Согласно утвержденной форме, в расчетном документе должна присутствовать графа "льготы, субсидии".
Таким образом, объем информации, предусмотренный Правилами N 354 и указанным приказом, к отображению в платежном документе обязателен.
Суд не принимает доводы Общества об отсутствии в его действиях нарушений в виду того, что льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются и выплачиваются гражданам учреждениями социальной защиты не состоятельны, поскольку в оспариваемом предписанием Обществу надлежит привести в соответствие с требованиями законодательства выставляемые гражданам платежные документы, указав в них сведения о льготе (компенсации, субсидии), на которую они могут рассчитывать при оплате полученной коммунальной услуги, а не предоставлять гражданам льготы (компенсации, субсидии), как не соответствующий нормам действующего законодательства.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного, суд считает заявленные требования необоснованными, в их удовлетворении заявителю отказывает.
Судебные расходы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "АВТОСПЕЦТРАНС" отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
