Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: А26-6192/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N А26-6192/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лукьяненко С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лахденпохский водоканал" к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании недействительным предписания от 17.05.2019 N035/3312,
при участии представителей:
от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Лахденпохский водоканал", - Сидорова А.А., представитель по доверенности от 03.06.2019;
от ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Иванова С.А., главный специалист - юрисконсульт управления нормативно-контрольной деятельности и лицензирования по доверенности от 05.02.2019 N61,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Лахденпохский водоканал" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительным предписания от 17.05.2019 N035/3312, которым обществу предписано в срок до 30.06.2019 произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению в комнатах 3, 4 жилого помещения N8 МКД исходя из снятых показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, направить уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю; излишне уплаченные потребителем суммы зачесть при оплате будущих расчетных периодов.
В судебном заседании представитель общества поддержала заявленные требования к ответчику, считает, что у общества согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) не возникла обязанность по выполнению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению за период, когда потребитель не предоставлял показания прибора учета соответствующего коммунального ресурса.
Представитель Комитета с заявленными требованиями не согласилась, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве от 04.09.2019.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что в связи с поступившим обращением N 1995-О от 22.03.2019 на основании распоряжения N 035/Р/1827 от 19.04.2019 в отношении общества, осуществляющего деятельность на объекте жилищного фонда, расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Лахденпохья, ул. Красноармейская, д. 15, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки N 035/А/1827 от 17.05.2019, обществу выдано предписание о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения N 035/3312 от 17.05.2019, в соответствии с которым ему необходимо до 30.06.2019 устранить нарушения пункта 61, подпункта "ж" пункта 31 Правил N 354, произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению в комнатах 3, 4 жилого помещения N8 МКД исходя из снятых показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению.
Не согласившись с указанным предписанием, общество оспорило его в арбитражном суде.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение статьи 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В ходе проверки установлено и заявителем не оспаривается, что общество является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению.
Жилое помещение N8 в д. 15 по ул. Красноармейской в г. Лахденпохья, Республики Карелия оборудовано индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения согласно акту установки прибора учета холодной воды от 23.11.2015, межповерочный интервал: 6 лет.
Потребителем передавались показания индивидуального прибора учета в апреле 2018 года - 292 куб. м, в октябре 2018 года - 349 куб. м, в ноябре 2018 года - 353 куб. м., однако, общество не принимало к учету данные показания, в связи с чем потребителю начислялась плата за коммунальные услуги исходя из утвержденного норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.
Обществом проводился осмотр прибора учета холодной воды, что подтверждается актом проверки состояния прибора учета холодной воды и достоверности представленных сведений о показаниях прибора учета холодной воды от 06.05.2019. Согласно данному акту индивидуальный прибор учета опломбирован, текущие показания на момент осмотра прибора учета 00384 куб. м. Нарушений в акте не зафиксировано.
Из пункта 61 Правил N354 следует, что если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.
Таким образом, действующим жилищным законодательством предусмотрена прямая обязанность исполнителя коммунальных услуг производить перерасчет платы за потребленные коммунальные услуги, исходя из показаний индивидуальных приборов учета.
Правилами предусмотрено право потребителя передавать показания индивидуальных приборов учета (подпункт "к" пункта 33 Правил) и обязанность исполнителя принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях (подпункт "ж" пункта 31 Правил).
В соответствии с пунктом 84 Правил N 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.
В ходе проверки Комитетом установлено, что обществом данные проверки в период с апреля 2018 года по апрель 2019 года не проводились.
При таких обстоятельствах предписание Комитета является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом изложенного, заявление общества удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Лахденпохский водоканал" отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
