Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 21 июня 2019 года №А26-6186/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N А26-6186/2019
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., рассмотрев заявление государственного унитарного предприятия Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго" о принятии мер по обеспечению заявления к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску о признании незаконными решений от 13.02.2019 N 30925, от 28.03.2019 N 82 в части,
установил: 20 июня 2019 года государственное унитарное предприятие Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго" (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконными решений от 13.02.2019 N 30925 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на имущество в размере 999 516 руб., пени в размере 137 591,12 руб. и в части привлечения к налоговой ответственности, от 28.03.2019 N 82 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на имущество в размере 945 943 руб., пени в размере 61 675,49 руб..
Определением суда от 21 июня 2019 года заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 22 июля 2019 года в 14 час. 50 мин.
Одновременно с заявлением государственное унитарное предприятие Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго" в порядке части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску.
В обоснование заявленного ходатайства предприятие указало, что единовременное списания недоимки по оспариваемым решениям в общей сумме 2 144 725,61 руб. причинит значительный ущерб предприятию и приведет к прекращению теплоснабжения в поселках Харлу, Деревянка, Деревянное и в поселке Кварцитном; не позволит своевременно и в полном объеме исполнить текущие обязательства как перед его контрагентами и работниками, так и перед бюджетом и внебюджетными фондами.
Из заявления следует, что ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" самостоятельно эксплуатирует четыре котельных в пос.Деревянка, пос.Деревянное, пос.Кварцитный, в пос.Харлу и тепловую сеть в пос. Харлу.
ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" имеет три открытых расчетных счета в двух банках.
Согласно выпискам с расчетного счета предприятия на его счетах на 30 мая 2019 года находилось 873 700,93 рублей, в том числе 105 834 рублей в ПАО "Сбербанк" и 767 866,93 руб. в АО Банк "Онего" и 0 руб. в АО Банк "Возрождение".
Предприятию предстоит ряд значительных по сумме расходных операций по перечислению денежных средств работникам предприятия, налогов в бюджет и контрагенту. Размер денежных средств, подлежащих перечислению работникам предприятия в июне 2019 года, а также денежных средств, исчисляемых в связи с выплатами заработной платы, составит 1 223 284,86 рублей. Указанный размер денежных средств подтверждается приложенной копией штатного расписания, а также расчетом по страховым взносам.
Размер авансового платежа по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2019 года и подлежащего уплате апреле, мае и июне 2019 года составляет 2 517 434 руб. Предприятие до 25 июня 2019 года должно оплатить платеж на сумму 839 145 руб.
Расходы по эксплуатации котельных для осуществления теплоснабжения состоят из покупки топлива, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по эксплуатации котельных в пос.Деревянка, пос.Деревянное, пос.Кварцитный. Указанные расходы в июне 2019 года составят 2 385 816,80 руб.
Согласно обжалуемым решениям размер денежных средств, доначисленных налоговым органом ГУП РК "КарелКоммунЭнерго", составляет 2 144 725,61 рублей, в том числе 1 945 459 рублей - недоимка и 199 266,61 рублей - пени.
Единственным надежным контрагентом ГУП РК "КарелКоммунЭнерго", своевременно перечисляющим платежи, является ПАО "ТГК-1", которое должно до 25 июня 2019 года перечислить денежные средства в размере 1 831 186,90 рублей за приобретенную у предприятия тепловую энергию в пос. Деревянка, пос. Деревянное и пос. Кварцитный.
Учитывая количество денежных средств на счетах предприятия в размере 873 700,93 рублей и денежные средства от ПАО "ТГК-1" в размере 1 831 186,90 руб., общее количество денежных средств, на которое предприятие может рассчитывать, составляет 2 704 887,83 руб.
Списание недоимки по обжалуемым решениям в размере 2 144 725,61 рублей оставляет предприятию для расчета с контрагентами денежные средства в размере 241 091,19 руб. Этой суммы явно недостаточно для ведения нормальной производственной деятельности, поскольку предприятию в июне 2019 года необходима сумма не менее 2 385 816,80 руб.
Контрагентами предприятия являются теплоснабжающие предприятия Республики Карелия, которые также имеют трудности в сборе дебиторской задолженности и не имеют достаточного объема денежных средств для перечисления арендной платы.
Соответственно, отсутствие платежей от контрагентов существенно осложняет финансовое положение предприятия.
Списание денежных средств с расчетных счетов предприятия может привести к чрезвычайной ситуации, поскольку:
- у ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" в феврале-марте имеется кассовый разрыв между уже затраченными средствами на производство тепловой энергии и еще не произведенными выплатами потребителей за нее;
- неплатежи теплоснабжающих предприятий, имеющих такой же кассовый разрыв;
- единовременное взыскание в бесспорном порядке суммы в размере 2 144 725,61 рублей причинит значительный ущерб предприятию;
- не позволит своевременно и в полном объеме исполнить текущие обязательства как перед его контрагентами и работниками, так и перед бюджетом и внебюджетными фондами, что в свою очередь повлечет невозможность оплаты за топливо в пос. Харлу и за услуги по эксплуатации котельных в пос. Деревянка, пос. Деревянное и пос. Кварцитный.
В случае списания денежных средств в бесспорном порядке на основании обжалуемых решений налогового органа, будет нанесен значительный ущерб не только предприятию, но и нарушены интересы и права потребителей, в том числе населения, поскольку в случае неперечисления денежных средств Исполнителю, эксплуатирующему котельные, у него не будет средств для закупки топлива для котельных, что приведет к снижению параметров теплоснабжения, вплоть до его прекращения теплоснабжения, что неминуемо приведет к нарушению прав граждан и введению режима чрезвычайной ситуации.
Понижение параметров теплоснабжения или его отключение потребителям неизбежно приведет к возникновению чрезвычайной ситуации и создаст угрозу жизни и здоровью населения, к неизбежному размораживанию систем теплоснабжения населенных пунктов (минусовые температуры прогнозируются в конце октября), а также будет причинен ущерб бюджету Республики Карелия в размере затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
Предприятие обладает достаточным количеством имущества и его стоимостью (согласно декларации по налогу на имущество) для обеспечения материальной возможности исполнения судебного акта в случае отказа в удовлетворении его требований о признании незаконным решения налогового органа.Стоимость имущества согласно декларации по налогу на имущество на 31 декабря 2018 года составила 287 713 807 руб.
На основании изложенного заявитель просил суд удовлетворить его ходатайство о принятии обеспечительных мер.
Рассмотрев заявление государственного унитарного предприятия Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго", суд установил следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта с учетом положений главы 8 АПК РФ (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
В соответствии с положениями статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.
Пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" определено, что арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Информационного письма от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что не может быть удовлетворено заявление о принятии обеспечительных мер, если заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК РФ: затруднительность или невозможность исполнения судебного акта, а также причинение значительного ущерба заявителю, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения.
В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 разъяснено, что в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 12.10.2006 N 55 обратил внимание судов на необходимость при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимать во внимание разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит термина "значительный ущерб", значительность ущерба определяется судом в каждом отдельном случае, исходя из сопоставления угрозы имущественным интересам заявителя и имеющегося у него имущества.
Оценив доводы заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер и документы, представленные в их обоснование, учитывая принцип соразмерности, предусмотренный в части 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также тот факт, что непринятие мер по обеспечению заявления может нарушить баланс интересов сторон и причинить значительный ущерб заявителю, руководствуясь статьями 91, 93, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление государственного унитарного предприятия Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго" (ОГРН 1151001015736, ИНН 1001304003) об обеспечении заявления удовлетворить.
Приостановить действие Решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску от 13.02.2019 N 30925, от 28.03.2019 N 82 до вступления в законную силу судебного акта которым будет закончено рассмотрение настоящего дела.
2. Определение подлежит немедленному исполнению.
3. Определение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Лазарев А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка