Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 июля 2019 года №А26-6175/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N А26-6175/2017
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Катковой К.И.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Региональная Электросетевая Компания" (ОГРН 1141001013724, ИНН 1001290551, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, дом 5)
к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751, место нахождения: 188304, Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, ул. Соборная, 31)
о взыскании 1 735 300 руб. 22 коп.
третьи лица - Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам; общество с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт". Единая Карельская сбытовая компания"; Акционерное общество "ТНС энерго Карелия"; акционерное общество "Объединённые региональные электрические сети Петрозаводска"
при участии:
представителя ответчика Семеновой Я.Б. (доверенность от 27.05.2019)
представителя АО "ТНС энерго Карелия" Отставной Е.В. (доверенность от 01.01.2019)
установил: общество с ограниченной ответственностью "Региональная Электросетевая Компания" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада" (далее - ответчик, ПАО "МРСК") о взыскании 1 832 591,02 руб. неосновательного обогащения в виде платы за оказанные услуги по передаче электрической энергии в январе, феврале, марте 2017 года.
Впоследствии размер иска неоднократно изменялся. Последний раз определением суда от 5 декабря 2018 года принято уменьшение размера иска до 1 735 300,22 руб. (том 9 листы 1-2).
Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 314, 330, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечён Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам (определение от 21.07.2017), на стороне ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт". Единая карельская сбытовая компания" (определение от 07.11.2017), акционерное общество "ТНС энерго Карелия" (определение от 17.09.2018), акционерное общество "Объединённые региональные электрические сети Петрозаводска" (определение от 05.12.2018).
Истец и третьи лица, Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, общество с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт". Единая карельская сбытовая компания", акционерное общество "Объединённые региональные электрические сети Петрозаводска", явку свих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, третьих лиц.
В состоявшихся ранее судебных заседаниях представитель истца требование поддержал, пояснил, что в рассматриваемом периоде истец являлся сетевой компанией, постановлением Госкомитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 27.12.2016 N244 истцу установлен тариф для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии; апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2018 N75-АПГ-18-3 тарифные решения Комитета, установленные на 2017 год постановлением N244, признаны недействующими с даты принятия судебного акта, то есть в заявленном периоде действовали; оплата услуг с потребителей электрической энергии получена сбытовыми компаниями и перечислена котлодержателю - ответчику, который с учётом установленных тарифов должен произвести оплату услуг сетевой компании.
Ответчик иск не признал, в отзыве на исковое заявление, письменных пояснения по делу заявил следующие возражения: апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2018 N75-АПГ-18-3 тарифные решения Комитета, установленные на 2017 год постановлением N244, признаны недействующими в связи с несоответствием нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; в мотивировочной части апелляционного определения от 23.05.2018 установлено, что ООО "РЭК" в 2017 году не соответствовало Критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством РФ; в постановлении Конституционного Суда РФ от 06.07.2018 N29-П разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим; постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N19-П пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861, признан не соответствующим Конституции в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственников объектов электросетевого хозяйств, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения затрат, понесенных в связи с обеспечением перетока электрической энергии; до введения в действие правового механизма по возмещению таких затрат пункт 6 Правила N861 подлежит применению в действующей редакции; при этом собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии и требовать за это плату; применительно к настоящему спору выводы Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлении N19-П, могут быть учтены только в той части, в которой им подтвержден законодательный запрет на оказание услуг по передаче электрической энергии при отсутствии статуса ТСО и законно установленного тарифа.
Представитель АО "ТНС энерго Карелия" в судебном заседании считала иск обоснованным, учитывая, что в период с января по март 2017 года тариф на услуги по передаче электрической энергии, установленный для истца, являлся действующим.
Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В период с января по март 2017 года истец оказал услуги по передаче электроэнергии, в подтверждение чего представил акты первичного учёта объёмов передачи электроэнергии и акты об оказании услуг по передаче электрической энергии.
Указанные истцом объёмные показатели переданной электроэнергии участниками дела не оспариваются.
При определении стоимости услуг общество руководствовалось индивидуальными тарифами на услуги по передаче электрической энергии, установленным постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 27.12.2016 года N 244 для пары сетевых организаций "Филиал ПАО "МРСК Северо-Запада" "Карелэнерго" - ООО "РЭК".
Поскольку ответчик услуги не оплатил, после соблюдения претензионного порядка, истец обратился в суд с настоящим иском.
В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
Статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре оказания услуг.
Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил N 861).
Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Факт оказания Обществом в заявленный период услуг по передаче электроэнергии подтверждается материалами дела. Спор по объему оказанных услуг отсутствует.
Возражая относительно удовлетворения исковых требований в части суммы основного долга за период с января по март 2017 года, ответчик указывает, что в 2017 году истец не соответствовал критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 года N 184, что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, следовательно, был не вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии и получать за них плату. Поскольку, определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2018 года N 75-АПГ18-3 признано недействующим с момента вступления в законную силу апелляционного определения постановление Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 27.12.2016 года N 244 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия на 2017 год", следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
В письменных пояснениях от 12.07.2019 истец в отношении правовой позиции о несоответствия критериям Территориальной сетевой организации указывает следующее.
В силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 N 232-П, Государственный комитет по ценам и тарифам является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и (или) сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), контроля за раскрытием информации в соответствии со стандартами, за установлением цен, тарифов и надбавок органами регулирования муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.
Согласно подпунктам 7, 16 пункта 9 названного Положения Государственный комитет в установленных сферах деятельности осуществляет указанные в данном пункте функции, в том числе устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов); осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Государственным комитетом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Государственным комитетом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
На основании пункта 1 статьи 23 Закона N 35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, настоящие Правила, разработанные во исполнение статьи 24 Закона N 35-ФЗ, определяют основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования).
Согласно пункту 24 Правил регулирования основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
В силу пункта 12 Правил регулирования организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней) с приложением обосновывающих материалов.
В соответствии с пунктом 30(1) названных правил регулирующий орган ежегодно, до 1 ноября года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, принимает решение и опубликовывает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о территориальных сетевых организациях, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования, а также о территориальных сетевых организациях, оказывающих услуги по передаче электрической энергии в текущем расчетном периоде регулирования, в отношении которых не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования.
Согласно пункту 31 Правил N 1178 решение об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством внесение изменений в принятое решение регулирующего органа, опубликованное на его официальном сайте в сети Интернет, не предусмотрено.
Руководствуясь указанным требованием и действующей редакцией Критериев (Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 г. N184) Госкомитет осуществил оценку соответствия территориальных сетевых организаций Критериям и опубликовал результаты оценки на официальном сайте в сети Интернет в установленные законодательством сроки.
Следовательно, если для общества установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями, то соответственно истец обладает статусом территориальной сетевой организации.
Истец полагает, что в спорном периоде обладал статусом сетевой организации.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, суд отказывает в удовлетворении иска ввиду следующего.
В пункте 34 Правил N 861 установлено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 2 Правил N 861 под сетевой организацией понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Под территориальной сетевой организацией понимается коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", далее - Закон N 35-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона N 35-ФЗ государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).
На основании пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в том числе, устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети.
Согласно пункту 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178 (далее - Правила N 1178), основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2018 N 75-АПГ18-3 указано, что постановление N 243 и постановление N 244 об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2017 год и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия на 2017 год приняты Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам в отношении организаций, не отвечающих критериям, действующим с 1 января 2017 года (ООО "Карелия-сети", ООО "Охта групп Онега", ООО "ПСК Стройконструкция", ООО "Электросетевая компания. Карелия", ООО "СК Энерго", ООО "РЭК").
Данное нарушение установлено ФАС России и устранено Комитетом лишь в отношении ООО "Карелия-сети", ООО "Охта групп Онега", ООО "ПСК Стройконструкция", ООО "Электросетевая компания. Карелия", ООО "СК Энерго" на основании приказа ФАС России от 18.07.2017 N 950/17 путем принятия Постановления N 46 и Постановления N 47 (на период с 1 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года), а впоследствии - Постановления N 85 и Постановления N 86 (на период с 1 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года).
С учетом выводов, содержащихся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2018 года N 75-АПГ18-3, суд констатирует, что в период с января по март 2017 года истец не соответствовал критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 года N 184.
Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 23.05.2018 N 75-АПГ18-3 указанное Постановления N 244 признано недействующим с момента вступления в силу этого определения.
В названном определении ВС РФ указано, что в соответствии с подпунктом 8 пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила N 1178) экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
Основанием для установления (пересмотра), а также продления действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует) (пункт 24 названных Правил).
Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 (далее - Критерии).
В определении ВС РФ подтверждена правильность вывода судов о том, что у Комитета имелась обязанность осуществить до 31.12.2016 оценку организаций, ранее отнесенных к территориальным сетевым организациям, на предмет их соответствия Критериям в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2016 N 1056 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям", вступившего в силу с 01.01.2017.
Вместе с тем ВС РФ сделал вывод о том, что Постановление N 244 принято в отношении организаций (в том числе и Общество), не отвечающих Критериям, действующим с 01.01.2017.
Как разъяснено в постановлении КС РФ от 06.07.2018 N 29-П, последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.
В соответствии с абзацем вторым статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 этого же Кодекса. При этом одним из способов, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, изложенной в постановлении от 27.03.2012 N 13881/11, владелец электросетевого хозяйства приобретает право на оказание услуг по передаче электроэнергии лишь после установления для него регулирующим органом индивидуального тарифа.
Исходя из приведенных норм, статус сетевой организации подтверждается совокупностью признаков, необходимых для признания ее таковой, а именно: владение на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства и наличие установленного регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. В случае отсутствия хотя бы одного из перечисленных признаков признать организацию сетевой нельзя. При этом для целей получения платы за услуги по передаче электроэнергии статус сетевой организации следует подтверждать для каждого объекта электросетевого хозяйства.
Истец, не имея статуса сетевой организации и в отсутствие установленного регулирующим органом индивидуального тарифа для сетевой организации на услуги по передаче электрической энергии, не вправе получать оплату услуг по передаче электрической энергии, которые и не может оказать не являясь сетевой организацией, поскольку затраты на содержание объектов электросетевого хозяйства подлежат возмещению в составе индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Таким образом, истец не вправе требовать возмещения указанных затрат.
В пункте 6 Правил N 861 и пункте 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ императивно установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В то же время в постановлении КС РФ от 25.04.2019 N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества "Верхневолгоэлектромонтаж-НН" отражено, что в системе действующего правового регулирования предусмотренный пунктом 6 Правил запрет требовать оплату за переток электрической энергии означает не только запрет на получение собственниками (владельцами) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, дохода от этой деятельности, но и запрет на возмещение им расходов, которые они несут при ее осуществлении.
Утрата собственниками (владельцами) объектов электросетевого хозяйства статуса территориальных сетевых организаций влечет прекращение у них права возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Прекращение данного права сопряжено с тем, что эти собственники (владельцы) утратили возможность осуществлять деятельность по передаче электрической энергии и отвечают исключительно за переток электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства иным ее потребителям.
Надлежащее обеспечение собственниками (владельцами) объектов электросетевого хозяйства перетока электрической энергии ее потребителям, чьи энергопринимающие устройства опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства указанных собственников (владельцев), притом что такая деятельность не может являться для последних источником получения дохода, требует от них несения необходимых затрат (расходов).
В постановлении от 25.04.2019 N 19-П КС РФ признал, что пункт 6 Правил не соответствует Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, статьям 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации (организации, которой установлен индивидуальный тариф на возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии).
Источник компенсации данных затрат Конституционным судом Российской Федерации не указан, КС РФ предложил Правительству Российской Федерации в срок не позднее 01.01.2020 установить правовой механизм возмещения указанных расходов. При этом КС РФ обратил внимание на то, что федеральный законодатель не лишен возможности внести соответствующие изменения в законодательное регулирование, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в этом Постановлении.
В этой связи КС РФ постановил, что до вступления в силу нового правового регулирования пункт 6 Правил подлежит применению в действующей редакции.
Согласно приведенным в постановлении N19-П нормам, регулирующим вопросы технологического присоединения потребителей к сетям иных владельцев сетей (не ТСО), вопрос о компенсации таких затрат разрешается путем заключения соглашений между вновь присоединяемым потребителем и владельцем сетей.
Учитывая, что МРСК имеет два источника дохода: тариф на услуги по передаче и тариф на технологическое присоединение, следовательно, компенсация каких-либо расходов за счет тарифа, признанного недействующим, невозможна; компенсация таких затрат за счет тарифа на услуги по передаче электрической энергии (за счет ТСО) не предусмотрена.
Как правомерно указывает МРСК, до введения в действие названного правового механизма пункт 6 Правил N861 подлежат применению в действующей редакции; при этом собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.
Применительно к настоящему спору выводы Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлении N19-П, могут быть учтены только в той части, в которой им подтвержден законодательный запрет на оказание услуг по передаче электрической энергии при отсутствии статуса ТСО и законно установленного тарифа.
На основании изложенного суд отказывает в иске полностью, с отнесением на истца расходов по государственной пошлине. Поскольку при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Региональная Электросетевая Компания" (ОГРН: 1141001013724, ИНН: 1001290551) отказать.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Региональная электросетевая компания" в бюджет Российской Федерации 30 353 руб. госпошлины.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Шалапаева И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка