Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: А26-6054/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N А26-6054/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2019 года материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер" о признании незаконным и отмене предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 20.02.2019 N 067/3055,
при участии представителей:
заявителя - Клементьева Михаила Александровича (доверенность от 09.01.2019),
ответчика - Гончарова Павла Александровича (доверенность N 60 от 05.02.2019),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене предписания от 20.02.2019 N 067/3055, вынесенного Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - ответчик, Госкомитет).
Оспариваемым ненормативным правовым актом Обществу было предписано устранить протечку кровли в районе квартиры 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, д.49.
В обоснование требований заявитель указал, что считает вынесенное Госкомитетом предписание незаконным и необоснованным; выразил свое несогласие с результатами проверки, указав, что условиями договора, заключённого между собственниками помещений многоквартирного дома и Обществом, не предусмотрен ремонт кровельного покрытия; считает, что Общество без согласия собственников помещений не вправе выполнять дополнительные работы (услуги) за плату, в связи с чем ООО "Партнер" не является лицом, уполномоченным на проведение работ по ремонту кровли; устранить протечку кровли не представляется возможным без проведения капитального ремонта.
В отзыве на заявление ответчик указал, что с предъявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением требований действующего законодательства, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
В предварительном судебном заседании представители сторон ходатайств не заявили, высказали мнение относительно готовности дела к рассмотрению по существу.
Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное разбирательство в первой инстанции.
Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Судом установлено, что Общество является управляющей компанией и в соответствии с договором управления осуществляет управление многоквартирным домом N 49 по ул. Антикайнена в городе Петрозаводске - способ управления непосредственное управление.
В период с 20 февраля 2019 года по 20 марта 2019 года на основании распоряжения от 20.02.2019 N 067/Р/1482 Госкомитетом проведена внеплановая документарная и выездная проверка Общества, с целью оценки сведений, содержащихся в обращении гражданина от 11.02.2019 вх.N 916-о.
По результатам проверки составлен акт N 067/А/1482 от 20.02.2019.
При проведении проверки установлено, что 20 февраля 2019 года в 15 час. 00 мин. при выходе на осмотр дома N 49 по ул.Антикайнена в г.Петрозаводске произведено обследование чердачного помещения над квартирой N 12: в правом углу наблюдается протечка с кровли; деревянная обшивка влажная; на полу находится таз, в который стекает вода.
20 февраля 2019 года Госкомитетом Обществу выдано предписание N 067/3055. Согласно оспариваемому ненормативному акту Обществу предписано в течение 2 дней с момента получения предписания: устранить протечку кровли в районе квартиры N 12 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, д.49.
Госкомитет посчитал, что Обществом нарушены требования пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень N 290) и пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, полагая, что крыша спорного жилого дома требует капитального ремонта.
Как усматривается из материалов дела, в настоящий момент оспариваемое предписание Обществом не исполнено.
Оценив обстоятельства дела, суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации крыши отнесены к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, урегулированы Правилами N 491.
Согласно подпункту "б" пункта 10 Правил N 491, общее имущество, в состав которого в силу пп. "б" пункта 2 названных правил включаются крыши, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пп. "з" пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. "а" - "д" пункта 2 Правил N 491.
Пункт 18 Правил N 491 к надлежащему содержанию общего имущества относит также текущий ремонт, который производится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.
В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
Пунктом 7 указанного перечня предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, производятся незамедлительно для их устранения.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами N 170, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Указанные Правила изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила N 170).
В данных Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.
Согласно Правилам N 170, устранение неисправностей кровель относится к текущему ремонту.
В соответствии с разделом 2 Правил N 170, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль над техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Согласно пункту 2.3.7 Правил N 170 в случае нуждаемости дома в капитальном ремонте кровли не исключается текущий ремонт, ограниченный работами, обеспечивающими нормальные условия проживания.
В соответствии с пунктом 4.6.1.2 Правил N 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого предписания послужила протечка кровли в районе квартиры N 12 дома 49 по ул.Антикайнена в г.Петрозаводске.
Общество, являясь лицом, ответственным за содержание, эксплуатацию и ремонт вышеуказанного жилого дома, приняло на себя соответствующие обязательства.
Управляющая организация обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Именно Общество, как обслуживающая организация отвечает за содержание и ремонт многоквартирного дома и обязано исполнять требования Правил N 170, проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям.
При изложенных обстоятельствах, суд признает правомерными и обоснованными выводы Госкомитета о законности предписания, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя.
Учитывая вышеизложенное, заявление Общества удовлетворению не подлежит. Судебные расходы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР" требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Лазарев А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
