Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23 октября 2018 года №А26-5890/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N А26-5890/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к индивидуальному предпринимателю Иванову Андрею Игоревичу о взыскании 7338 руб. 10 коп., об обязании снести самовольные постройки, приведении лесного участка в надлежащее состояние,
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24; далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю Иванову Андрею Игоревичу (ОГРН: 304100227100097, ИНН: 101800020963, далее - ответчик) об обязании в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки, расположенные на землях лесного фонда в квартале 75 выделе 77 Чупинского (Полярнокругского - по лесоустройству) участкового лесничества Лоухского лесничества:
- здание кафе "Трактир" размерами 12x10 м,
- хозяйственная постройка (гараж) размером 15x6 м,
- хозяйственная постройка (сарай) размером 5x4 м,
- гостевой дом размерами 8x4 м,
- хозяйственная постройка (столярная мастерская) размером 3x5 м,
- хозяйственная постройка (баня) размером 6x7 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 1,5x2 м,
- хозяйственная постройка (колодец) размером 2x2 м,
- хозяйственная постройка (навес для дров) размером 2x4 м,
- хозяйственная постройка (дровяник) размером 5x6 м; - хозяйственная постройка (сарай-хлев) размером 4x3 м,
- хозяйственная постройка (колодец) размером 2x3 м,
- гостевой дом размерами 8x3 м,
- хозяйственная постройка (беседка) размером 3x3 м,
- хозяйственная постройка (сарай) размером 1,5x2 м,
- хозяйственная постройка (погреб),
- хозяйственная постройка (летняя кухня) размером 3x2 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 2x2 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 3x3 м;
и привести лесной участок в надлежащее состояние путем рекультивации земель лесного фонда. Истец также просит взыскать с ответчика причиненный лесам вред в размере 7338 руб. 10 коп., а также указать в решении на право Министерства в случае неисполнения ответчиком решения суда произвести снос самовольных построек с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.
Требования обоснованы ссылками на статьи 11, 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 21, 83, 100 Лесного кодекса Российской Федерации.
Ответчик заявленные требования не оспорил.
В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Определение суда о времени и месте судебного разбирательства, направленное индивидуальному предпринимателю Иванову А.И. по всем имеющимся в материалах дела адресам, возвращено почтовым отделением связи по истечении срока хранения корреспонденции, вследствие чего на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд также принимает во внимание, что исковое заявление получено ответчиком лично 06.06.2018 (л.д. 13).
Учитывая изложенное, суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
24.01.2018 прокуратурой Лоухского района совместно с представителем Министерства - должностным лицом ГКУ РК "Лоухское центральное лесничество" проведена проверка соблюдения Ивановым А.И. требований лесного законодательства. В ходе проверки был выявлен факт самовольного использования участка лесного фонда площадью 441 кв.м (0,044 га), расположенного в квартале 75 выдел 77 Чупинского (Полярнокругского - по лесоустройству) участкового лесничества Лоухского лесничества без специальных разрешений и правоустанавливающих документов.
13.02.2018 Министерством произведен осмотр указанного выше лесного участка, в ходе которого установлено, что на момент осмотра в ГКУ РК "Лоухское центральное лесничество" не имеется никаких разрешительных документов для физических и юридических лиц на его использование для каких-либо целей; на осматриваемом участке расположены кафе "Трактир" и хозяйственные постройки, принадлежащие Иванову А.И., а именно (согласно приложенной к акту схеме):
- здание кафе "Трактир" размерами 12x10 м,
- хозяйственная постройка (гараж) размером 15x6 м,
- хозяйственная постройка (сарай) размером 5x4 м,
- гостевой дом размерами 8x4 м,
- хозяйственная постройка (столярная мастерская) размером 3x5 м,
- хозяйственная постройка (баня) размером 6x7 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 1,5x2 м,
- хозяйственная постройка (колодец) размером 2x2 м,
- хозяйственная постройка (навес для дров) размером 2x4 м,
- хозяйственная постройка (дровяник) размером 5x6 м; - хозяйственная постройка (сарай-хлев) размером 4x3 м,
- хозяйственная постройка (колодец) размером 2x3 м,
- гостевой дом размерами 8x3 м,
- хозяйственная постройка (беседка) размером 3x3 м,
- хозяйственная постройка (сарай) размером 1,5x2 м,
- хозяйственная постройка (погреб),
- хозяйственная постройка (летняя кухня) размером 3x2 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 2x2 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 3x3 м.
Постановлением о назначении административного наказания N 218/18л от 23.03.2018 индивидуальный предприниматель Иванов Андрей Игоревич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. 00 коп. Постановление Ивановым А.И. не обжаловано и вступило в законную силу.
Ссылаясь на использование предпринимателем участка лесного фонда площадью 441 кв.м в отсутствие правоустанавливающих документов, неисполнение в добровольном порядке требования об освобождении лесного участка (сносе самовольных строений, расположенных на лесном участке) и возмещении вреда, причиненного лесам, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 10/22), иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении спорного лесного участка, является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в силу пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.
Согласно части 2 статьи 41 ЛК РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 ЛК РФ).
Таким образом, произвольное строительство на землях лесного фонда объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не допустимо, а использование лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности лицами, к которым относится предприниматель, возможно только на основании договора аренды.
Между тем, как установлено судом и не оспорено ответчиком, предпринимателем на спорном участке лесного фонда возведены строения, которые не относятся к объектам лесной инфраструктуры, участок не предоставлялся для этих целей, а также для целей создания лесной инфраструктуры. Указанные обстоятельства подтверждены постановлением о назначении административного наказания N 218/18л от 23.03.2018.
В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пунктом 2 части 1), а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пунктом 4 части 2).
В силу статьи 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Таким образом, учитывая, что возведение и сохранение объектов на участке лесного фонда в отсутствие разрешения собственника, а также в отсутствие договора аренды земельного участка, противоречит лесному и земельному законодательству, правовых оснований для их нахождения на землях лесного фонда не имеется, суд признает заявленные Министерством требования в части обязания индивидуального предпринимателя Иванова А.И. снести самовольные постройки обоснованными.
Как предусмотрено частью 6 статьи 21 ЛК РФ, земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. Таким образом, фактически вред, причиненный лесу в ходе строительства указанных в акте осмотра и находящихся на лесном участке объектов, подлежит возмещению в натуре.
Следовательно, ответчик обязан привести лесной участок в пригодное для использования состояние, в связи с чем, иск в данной части подлежит удовлетворению.
Как определено пунктом 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N62, лица имеют право использовать леса для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в частности, составлять проект освоения лесов, ежегодно подавать лесную декларацию, представлять отчеты об использовании лесов, об охране и защите лесов (пункт 9 упомянутых Правил).
В данном случае материалами дела подтверждено, что предприниматель Иванов А.И. для осуществления рекреационной деятельности использует лесной участок площадью 0,044 га в квартале 75 выдел 77 Чупинского (Полярнокругскаго - по лесоустройству) участкового лесничества Лоухского лесничества Республики Карелия в отсутствие документов о предоставлении этого лесного участка в аренду.
В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Согласно статье 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (часть 1). Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2). Соответствующая методика утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".
В силу пункта 4 Приложения N 4 к постановлению N 273 за лесонарушение в виде самовольного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности размер ущерба, причиненного лесам, составляет 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов (пункт 9 Приложения N 3 к Постановлению N 273).
В связи с этим самовольное использование ответчиком указанного выше лесного участка для осуществления рекреационной деятельности само по себе является основанием для взыскания ущерба.
Представленный Министерством расчет ущерба в сумме 7338 руб. 10 коп., выполнен в соответствии с Постановлением N 273, соответствует характеру выявленного нарушения и не оспорен ответчиком.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что претензионное письмо о добровольном возмещении вреда, причиненного лесам, ответчиком не исполнено, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.
При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации месячного срока для освобождения лесного участка суд исходит из критерия разумности, а также в силу части 3 названной статьи суд указывает, что Министерство вправе совершить действия по сносу самовольных построек с возложением на индивидуального предпринимателя Иванова А.И. расходов по исполнению, если он не исполнит решение арбитражного суда в установленный срок.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить полностью.
Обязать индивидуального предпринимателя Иванова Андрея Игоревича (ОГРН: 304100227100097, ИНН: 101800020963) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки, расположенные на землях лесного фонда в квартале 75 выдел 77 Чупинского (Полярнокругского - по лесоустройству) участкового лесничества Лоухского лесничества:
- здание кафе "Трактир" размером 12x10 м,
- хозяйственная постройка (гараж) размером 15x6 м,
- хозяйственная постройка (сарай) размером 5x4 м,
- гостевой дом размером 8x4 м,
- хозяйственная постройка (столярная мастерская) размером 3x5 м,
- хозяйственная постройка (баня) размером 6x7 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 1,5x2 м,
- хозяйственная постройка (колодец) размером 2x2 м,
- хозяйственная постройка (навес для дров) размером 2x4 м,
- хозяйственная постройка (дровяник) размером 5x6 м;
- хозяйственная постройка (сарай-хлев) размером 4x3 м,
- хозяйственная постройка (колодец) размером 2x3 м,
- гостевой дом размером 8x3 м,
- хозяйственная постройка (беседка) размером 3x3 м,
- хозяйственная постройка (сарай) размером 1,5x2 м,
- хозяйственная постройка (погреб),
- хозяйственная постройка (летняя кухня) размером 3x2 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 2x2 м,
- хозяйственная постройка (туалет) размером 3x3 м;
и привести самовольно занятый лесной участок в надлежащее состояние путем рекультивации земель лесного фонда.
2. В случае неисполнения решения суда в установленный срок Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090) вправе совершить действия по освобождению лесного участка, расположенного в квартале 75 выдел 77 Чупинского (Полярнокругского - по лесоустройству) участкового лесничества Лоухского лесничества от самовольных построек, указанных в пункте 1 решения, с возложением на индивидуального предпринимателя Иванова Андрея Игоревича (ОГРН: 304100227100097, ИНН: 101800020963) расходов по исполнению.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Андрея Игоревича (ОГРН: 304100227100097, ИНН: 101800020963) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090) 7338 руб. 10 коп. ущерба, причиненного лесам.
4. Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Андрея Игоревича (ОГРН: 304100227100097, ИНН: 101800020963) в доход федерального бюджета 8000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
5. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Лайтинен В.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка