Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 июля 2019 года №А26-5844/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N А26-5844/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации Петрозаводского городского округа к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Авериной Т.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, должником по которому является Общество с ограниченной ответственностью "Авеню",
при участии представителей:
заявителя, Администрации Петрозаводского городского округа, - Слабко Ксении Юрьевны, представителя по доверенности от 06.03.2019 года;
ответчика, судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Авериной Т.П., - Авериной Татьяны Петровны;
ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, - не явился, извещен надлежащим образом;
должника, Общества с ограниченной ответственностью "Авеню", - не явился, не извещен;
установил: Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Авериной Т.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 11894/18/10013-ИП, должником по которому является Общество с ограниченной ответственностью "Авеню".
В отзыве на заявление судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Аверина Т.П. просит отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В судебное заседание представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Общества с ограниченной ответственностью "Авеню" явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия на принудительном исполнении находится исполнительное производство ИП N 11894/18/10013-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист серия ФС N 013960281 от 11.12.2017 года, выданного Арбитражным судом Республики Карелия по делу N А26-11637/2016, предмет исполнения: обязать ООО "Авеню" в рамках рассмотрения дела N А26-11637/2016 обеспечить работы по демонтажу оставшихся частей дебаркадера (брандвахты) (далее - объект), расположенного в десяти метрах от береговой линии острова Кижи и в пятнадцати метрах от объекта транспортной инфраструктуры Музея-заповедника "Кижи" - деревянного причала во входной зоне острова Кижи, переданного Музею-заповеднику "Кижи" на праве оперативного управления, и в охранной зоне, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2011 N1268, памятника истории и культуры - "Ансамбль Кижского погоста", из прибрежной зоны острова Кижи за свой счет, в срок до 01.12.2017 на следующих условиях: 2.1. качественно своими силами (в том числе при необходимости с привлечением субподрядных организаций) осуществить демонтаж объекта; 2.2. все работы должны быть выполнены в соответствии со СНиП, ГОСТ, с соблюдением норм и требований электро- и пожарной безопасности, охраны окружающей среды; 2.3. за состояние охраны труда, техники безопасности при производстве работ отвечает ответчик; 2.4. при проведении работ по демонтажу не допускается: 2.4.1. мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических, эксплуатационно-технических, противопожарных нормативных документов; 2.4.2. применение оборудования и инструментов, вызывающих превышение нормативно допустимого шума и вибрации; 2.5. осуществить уборку территории, на которой находился объект, от отходов, фундамента. Погрузка, вывоз отходов и фундамента в места размещения отходов, определенные в соответствии с действующим законодательством, осуществляется силами ответчика и за его счет; 2.6. на весь период производства работ прилегающая территория и места работ должны поддерживаться ответчиком в чистоте за собственный счет; 2.7. в связи с тем, что дебаркадер находится в акватории Онежского озера в границах зоны охраны объекта всемирного наследия "Ансамбль Кижского погоста", до начала проведения работ по демонтажу дебаркадера письменно уведомить администрацию Петрозаводского городского округа и ФГБУК "Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник "Кижи" о проведении работ, в том числе сроках, количестве людей, используемой технике.
Исполнительный лист серии ФС N 013960281 от 11.12.2017 года выдан на основании Определения Арбитражного суда Республики Карелия об утверждении мирового соглашения от 09.08.2017 года, в связи с тем, что мировое соглашение не исполнено добровольно.
Администрации Петрозаводского городского округа в судебном заседании пояснила, что вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда РК от 01.03.2017 года по делу N 2-1616/2017 по иску Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании Администрации освободить указанное место от брандвахты (дебаркадера), закрепленные указанным Мировым соглашение мероприятия, которые ООО "Авеню" надлежит выполнить, вменены в обязанность Администрации.
Представитель заявителя считает, что в рамках исполнительного производства N 11894/18/10013-ИП в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом - исполнителем не совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Обозрев оригиналы исполнительных производств N 11894/18/10013-ИП и N 5615/17/10013-ИП, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, предусмотренные пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229- ФЗ предпринимались, а именно:
21.02.2018 года ОСП по Медвежьегорскому району направлено поручение в ОСП о работе с юридическими лицами Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия с целью вызова руководителя ООО "Авеню" для вручения| постановления о возбуждении исполнительного производства, отобрания объяснений об исполнении решения суда, осуществления выхода по месту нахождения ООО "Авеню". Поручение исполнено, должник-организация по указанному адресу не располагается.
11.05.2018 года ОСП по Медвежьегорскому району направлено поручение в ОСП по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия с целью вызова руководителя ООО "Авеню" для вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, отобрания объяснений об исполнении решения суда. Поручение исполнено.
27.06.2018 года ОСП по Медвежьегорскому району направлено поручение в ОСП по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия с целью вызова руководителя ООО "Авеню" для вручения, постановления о взыскании исполнительского сбора, требования об исполнении решения суда, предупреждения по ст.315 УК РФ. Поручение исполнено.
05.09.2018 года ОСП по Медвежьегорскому району направлено поручение в ОСП по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия с целью вызова руководителя ООО "Авеню" для составления протокола об административном правонарушении и привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отобрание объяснений об исполнении решения суда.
Постановлением от 24.09.2018 года N 10901/18/15413 определено место ведения исполнительного производства в отношении ООО "Авеню" - Отдел судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района.
02.10.2018 года отобрано объяснение у руководителя ООО "Авеню" об исполнении решения суда и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением от 23.10.2018 года N 10901/18/17259 определено место ведения исполнительного производства в отношении ООО "Авеню" - Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам.
02.11.2018 года Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам вынесено постановление о принятии исполнительного производства в отношении ООО "Авеню" к исполнению.
22.11.2018 года руководителю ООО "Авеню" вручено требование об исполнении решения суда в срок до 11.01.2019 года.
28.12.2018 года. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Отдел судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района о предоставлении сведений о рассмотрении административного дела в отношении ООО "Авеню" по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
24.01.2019 года поступил ответ из Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района и направлено постановление от 10.01.2019 года о привлечении ООО "Авеню" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
11.03.2019 года составлена телефонограмма с директором ООО "Авеню" Цырульниковым Владимиром Петровичем о том, что он подойдет на прием к судебному приставу-исполнителю 12.03.2019 года.
12.03.2019 года с Цырульникова В.Ц. отобраны объяснения, установлено, что решение суда не исполнено.
12.03.2019 года вынесено извещение о вызове для составления протокола по ч.2 .17.15 КоАП РФ и вручено директору, о чем имеется отметка.
21.03.2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 .17.15 КоАП РФ.
22.03.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 22.04.2019 года, которое вернулось в МОСП по течению срока.
22.04.2019 года составлена телефонограмма с директором ООО "Авеню" Цырульниковым Владимиром Петровичем о том, что требование от 22.03.2019 года он не получил, т.к. находился в больнице после инфаркта.
25.04.2019 года вынесено новое требование об исполнении решения суда в срок до 27.05.2019 года, которое вернулось в МОСП по истечению срока.
31.05.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 08.07.2019 года, которое вручено Цырульникову В.П., о чем имеется отметка.
13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в строительные организации с просьбой сообщить о возможности разработки организациями сметы на изготовление проектно-сметной документации во исполнение указанных решений судов с указанием сроков разработки сметы на изготовление проектно-сметной документации, предварительной стоимости указанной сметы, а также о готовности провести указанные работы.
Также 07.08.2017 года в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам на основании исполнительного документа N 013959255 от 16.05.2017 года, выданного Петрозаводским городским судом, возбуждено исполнительное производство (далее - ИП) N 5615/17/10013-ИП об обязании Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) в срок до 01.08. 2017 года освободить акваторию Онежского озера в районе охранной зоны острова Кижи Медвежьегорского района Республики Карелия, от брандвахты (дебаркадера).
В рамках исполнительного производства N5615/17/10013-ИП 02.04.2019 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ООО "СК Элиус" и ФБУ "Беломорканал" о возможности составления проектно-сметной документации на проведение работ с целью исполнения требований исполнительного документа.
08.04.2019 года поступил звонок от ООО "СК Элиус", которое уведомило о готовности к выполнению работ, однако запросила дополнительные документы, после их получения будет уточнена стоимость работ.
08.04.2019 года направлен запрос в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по РК" для получения сведений с целью их представления в ООО "СК Элиус".
23.04.2019 года поступил ответ от ФБУ "Беломорканал", согласно которому организация не имеет возможности произвести разработку сметного расчета на проведение работ, ввиду отсутствия информации о состоянии объекта, метода удаления, объекта, в случае буксировки объекта в иное место отстоя, маршрут следования и пункт назначения.
26.04.2019 года поступил ответ от ООО "СК Элиус", согласно которому организации для разработки сметного расчета по освобождению акватории от брандвахты необходимы дополнительные данные по объекту.
В период с 22.04.2019 года по 26.04.2019 года судебным приставом-исполнителем направлено техзадание в ООО "СК Элиус" и ФБУ "Беломорканал" для формирования коммерческого предложения.
23.04.2019 года поступил ответ из ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия" согласно которому право собственности на указанный дебаркадер не зарегистрировано.
Запрос, направленный в ФБУ "Беломорканал", для формирования коммерческого предложения вернулся с отметкой о дальнейшем направлении письма по адресу: г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д.26. Вышеуказанный запрос направлен в ФБУ "Беломорканал" 16.05.2019 года повторно по новому адресу.
16.05.2019 года запрос в ООО "СК Элиус" направлен повторно.
27.05.2019 года запрос, направленный в ООО "СК Элиус", вернулся по истечению срока хранения.
Согласно ответу ФБУ "Беломорканал" от 04.06.2019 года. ФБУ "Администрация "Беломорканал" не имеет возможности выполнения сметного расчета предоставления расчета-обоснования на разработку сметного расчета по указанным в запросе работам. ФБУ "Администрация "Беломорканал" имеет возможность предоставить буксирный теплоход "Тайфун" для возможного перегона вышеуказанных объектов при условии выполнения следующих мероприятий: разработать проектную документацию на перегон каждого объекта по планируемому маршруту и согласовать с Российским Речным регистром; выполнить регламентные мероприятия подготовки объектов к буксировке, согласно проекта перегона; предъявить объекты на освидетельствование РРР на разовый переход; определить лицо, ответственное за передачу объектов к буксировке и приемку в конечном пункте перегона. Разработкой документации на перегон занимаются специализированные проектные организации. Владелец обязан сдать объект на буксировку полностью подготовленным к перегону, со всеми необходимыми и оформленными документами.
17.06.2019 года в АПГО направлено извещение о вызове для составления протокола по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на 27.06.2019 года.
21.06.2019 года повторно направлен запрос в ООО "СК Элиус".
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 50, пунктом 1 статьи 121, пунктом 1 статьи 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьями 198, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании решений, действий (бездействия) судебного пристава незаконным.
Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на службу судебных приставов и ее территориальные органы. Закон определяет порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Положения части 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Положения части 2 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Изучив материалы дела, обозрев оригиналы исполнительных производств N 11894/18/10013-ИП и N 5615/17/10013-ИП, суд приходит к выводу, что исполнительные действия, предусмотренные пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем проводились, бездействие судебного пристава-исполнителя материалами дела не подтверждено.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает заявление необоснованным, в его удовлетворении Администрации Петрозаводского городского округа отказывает.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Администрации Петрозаводского городского округа отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка