Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21 октября 2019 года №А26-5822/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N А26-5822/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Тулубенская А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сидировой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Идельчик Елены Аркадьевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Ермолаевой Ирины Геннадьевны, полномочия подтверждены доверенностью от 27.12.2018 N85,
иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом толкования норм процессуального права Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились, в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не является препятствием к разбирательству по существу,
установил: 10.06.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Идельчик Елены Аркадьевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту ненадлежащего исполнения ею обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Приладожское" (далее - ООО "Приладожское", должник; ИНН 1007019806).
В обоснование заявления Управление ссылается на протокол об административном правонарушении от 06.06.2019 N00431019.
Определением суда 14.06.2019 заявление Управление Росреестра по Республике Карелия принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 16 июля 2019 года с возможность перехода к рассмотрению требований по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
15.07.2019 в суд поступило ходатайство Идельчик Е.А. об отложении предварительного судебного заседания.
В судебном заседании 16 июля 2019 года судом вынесено протокольное определение об отложении предварительного судебного заседания по делу А26-5822/2019 на 14 августа 2019 года по ходатайству Идельчик Е.А.
18.07.2019 в суд от Управления с сопроводительным письмом от 17.07.2019 поступила копия определения Арбитражного суда Республики Карелия от 06 июня 2019 года по делу NА26-5770/2012 (л.д. 58-61).
В судебном заседании 14 августа 2019 года ходатайству представителя Идельчик Е.А. приобщен отзыв с приложенными к нему документами (л.д. 62-67).
Судом 14.08.2019 вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по делу NА26-5822/2019 по ходатайству представителя ответчика для представления дополнительных доказательств в срок до 17.09.2019.
13.09.2019 в суд поступил отзыв Идельчик Е.А. с приложением. В отзыве ответчик просит отложить судебное заседание по делу в связи с невозможностью явки в суд.
Суд приобщил документы к материалам дела.
В судебном заседании 25 сентября 2019 года судом вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по делу А26-5822/2019 на 14 октября 2019 года по ходатайству ответчика, арбитражному управляющему Идельчик Елене Аркадьевне предложено незамедлительно представить в суд доказательства направления отзыва с приложением в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.
Суд проводит судебное разбирательство в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В судебном заседании 14 октября 2019 года представитель заявителя поддержал заявление полностью, указав на то, что доводы отзыва не совпадают со сведениями по материалам дела, счет был закрыт 27.03.2019, ответчику вменяется незачисление денежных средств на счет, который был открыт.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13 сентября 2013 года (12.09.2013 объявлена резолютивная часть решения суда) по делу NА26-5770/2012 ООО "Приладожское" (ОГРН 1111035000306, ИНН 1007019806; адрес: Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Приозёрная, 5) признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Симанова Ольга Юрьевна. Соответствующие сведения опубликованы в газете "КоммерсантЪ" от 28.09.2013.
Определением суда от 22 ноября 2016 года (объявлена резолютивная часть определения суда) Симанова О.Ю. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Приладожское" на основании её ходатайства, конкурсным управляющим должником утверждена Идельчик Елена Аркадьевна, член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа".
В ходе административного расследования установлено, что в кассу ООО "Приладожское" от Симановой О.Ю. по приходным кассовым ордерам поступили денежные средства: 18.12.2018 - 60 000 руб., 23.01.2019 - 50 000 руб., 07.02.2019 - 35 000 руб. При этом согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО "Приладожское" от 22.03.2019 в разделе "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" информация о поступивших из кассы на расчетный счет должника вышеуказанных денежных средств отсутствует. Согласно выписке по операциям по счету денежные средства в размере 60 000 руб., 50 000 руб., 35 000 руб. на расчетный счет должника не поступали.
Определением Управления от 06.05.2019 по результатам изучения материалов дела NА26-5770/2012 в отношении арбитражного управляющего Идельчик Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.
06.06.2019 должностным лицом Управления в отношении Идельчик Е.А. составлен протокол об административном правонарушении N00431019 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенной Идельчик Е.А.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом без участия привлекаемого к ответственности лица с соблюдением его прав. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления Идельчик Е.А. была надлежащим образом извещена, что подтверждается материалами дела.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан использовать только один (основной) счет должника в банке или иной кредитной организации, а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (пункт 1). На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, и с основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве (пункт 2).
Судом по материалам дела установлено, что Идельчик Е.А. в рамках дела NА26-5770/2012 о банкротстве ООО "Приладожское" в нарушение пункта 2 статьи 133 Закона о банкротстве не зачислила денежные средства, поступившие в кассу от Симановой О.Ю. по приходным кассовым ордерам: 18.12.2018 - 60 000 руб., 23.01.2019 - 50 000 руб., 07.02.2019 - 35 000 руб.
В отзыве от 13.09.2019 Идельчик Е.А. сослалась на то, что невнесение денежных средств на основной счет должника позволило минимизировать расходы на уплату комиссии за прием наличных денежных средств и оформление чековой книжки, а также за снятие наличных денежных средств. В подтверждение доводов ответчик приложил к отзыву тарифы АО "Россельхозбанк" на проведение кассовых операций, согласно которым оформление денежной чековой книжки стоит 150 руб. (25 листов), 250 руб. (50 листов), при выдаче денежной наличности тариф составляет 1,2 % от суммы, минимум 250 руб., при приеме денежных средств тариф составляет 0,3% от суммы, минимум 150 руб.
Допущенное Идельчик Е.К. нарушение Закона о банкротстве, установленное судом, подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 06.06.2019. Факт вышеуказанного нарушения свидетельствуют о том, что в действиях Идельчик Е.А. имеется событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Вместе с тем, суд полагает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности по малозначительности допущенного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы, а также суд, обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности конкретного деяния, совершенного конкретным лицом в конкретных условиях и при столь же конкретных последствиях.
Невнесение денежных средств по приходным кассовым ордерам: 18.12.2018 - 60 000 руб., 23.01.2019 - 50 000 руб., 07.02.2019 - 35 000 руб. обосновано минимизацией расходов на оплату услуг банка, что подтверждается тарифами банка.
С учетом указанного обстоятельства, суд приходит к выводу, что допущенное конкурсным управляющим нарушение не привело к причинению убытков, нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Оценив характер и степень общественной опасности конкретного допущенного правонарушения с учетом установленных обстоятельств дела, учитывая отсутствие направленности действий арбитражного управляющего на нарушение закона, суд приходит к выводу, что при формальном наличии признаков состава допущенное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
При применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель хотя и освобождается от административной ответственности, но к нему применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
При этом КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего Идельчик Е.А. от административной ответственности по данному делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Идельчик Елены Аркадьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Освободить арбитражного управляющего Идельчик Елену Аркадьевну от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65).
Судья
А.В. Тулубенская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка