Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28 ноября 2018 года №А26-5791/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N А26-5791/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "Жилфонд" муниципального образования "Беломорский муниципальный район"
к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, муниципального унитарного предприятия "Жилфонд" муниципального образования "Беломорский муниципальный район", - Фроловой В.В. (доверенность от 02.11.2018),
ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Гончарова П.А. (доверенность от 01.08.2018),
установил: муниципальное унитарное предприятие "Жилфонд" муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - комитет) о признании недействительным предписания N ЛК 019/107/1712 от 11 апреля 2018 года.
В отзыве на заявление комитет не согласен с заявленными требованиями, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителя общества, поддержавшую заявленные требования, представителя комитета, возражавшего против удовлетворения предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя комитета от 12 марта 2018 года комитетом в период с 15 марта 2018 года по 11 апреля 2018 года проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении предприятия, по результатам которой составлен акт N ЛК 019/13021/А/1399 от 11 апреля 2018 года и выдано оспариваемое предписание N ЛК 019/107/1712 от 11 апреля 2018 года, согласно которому обществу в срок до 30 июня 2018 года предписано устранить неисправности системы наружного водостока дома N 8 по ул. Порт-шоссе в городе Беломорске:
- установить водосточные трубы в местах отсутствия со стороны главного фасада - 2 шт., со стороны дворового фасада - 1 шт.;
- восстановить отсутствующую часть водосточной трубы (звенья, коленья, отмет) до нормативной высоты в месте примыкания домов по ул. Порт-шоссе, д. 3 и д. 3А;
- устранить сквозные отверстия в горизонтальных желобах в местах повреждений.
Общество указывает в заявлении, что в силу действующего законодательства на управляющую компанию возлагаются обязанности по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Комитет неправильно оценил масштаб и характер работ, необходимых для ремонта системы наружного водостока, и неправомерно отнес их к текущему ремонту. Сотрудник комитета осуществлял осмотр самостоятельно, без привлечения специалистов, без подъема на кровлю, визуально снизу с территории двора. Считает, что устранение неисправности системы наружного водостока дома N 3 по ул. Порт-шоссе в том объеме и с теми затратами, которые требуются, относится к капитальному ремонту. Проведение капитального ремонта, согласно Жилищному кодексу РФ, не входит в обязанности управляющей компании.
Из акта проверки от 11 апреля 2018 года следует, что в ходе осмотра наружной водосточной системы 21 марта 2018 г. установлено, что со стороны главного фасада отсутствуют вертикальные водосточные трубы 2 штуки, со стороны дворового фасада отсутствует 1 водосточная труба, в месте примыкания домов N 3 и N 3А отсутствует 1/3 вертикального стока, повреждена коррозией. Горизонтальные желоба повреждены коррозией, имеют сквозные отверстия.
Согласно заключению эксперта N 29-10-19/18 от 29 октября 2018 года (экспертиза назначена определением суда от 17 сентября 2018 г.), проведенного ООО "Экоцентр":
- работы, указанные в предписании от 11 апреля 2018 года, не являются достаточными для нормального функционирования системы наружного водостока дома N 3 по ул. Порт-шоссе в г. Беломорске. В связи со значительным физическим износом кровельного покрытия из металла и шифера требуется полная их замена и восстановление системы наружного водостока;
- устранение сквозных отверстий в местах повреждений в горизонтальных желобах наружной водосточной системы многоквартирного дома N 3 по ул. Порт-шоссе в Беломорске невозможно. Требуется полный капитальный ремонт крыши, включая полную замену системы водостока;
- работы по ремонту (восстановлению) системы наружного водостока многоквартирного жилого дома N 3 по ул. Порт-шоссе в г. Беломорске и другие работы, неразрывно связанные с ремонтом системы водостока в связи со значительным физическим износом могут быть выполнены только при проведении капитального ремонта крыши жилого дома;
- в связи со значительным физическим износом кровельного покрытия и конструктивных элементов системы наружного водостока (желоба, лотки, воронки, трубы), работы, которые указаны в оспариваемом предписании, не могут обеспечить функционирование системы наружного водостока.
Ни Жилищным кодексом РФ, ни иным нормативным актом РФ, обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома на управляющую организацию не возлагается.
Таким образом, поскольку ремонт кровли (крыши) относится к капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, а работы по ремонту (восстановлению) системы наружного водостока многоквартирного жилого дома N 3 по ул. Порт-шоссе в г. Беломорске и другие работы, неразрывно связанные с ремонтом системы водостока, могут быть выполнены только при проведении капитального ремонта крыши жилого дома, следовательно, предписание комитета об устранении неисправности системы наружного водостока является незаконным и подлежит признанию недействительным.
Суд учитывает, что установление водосточных труб в местах их отсутствия не решит проблему системы наружного водостока многоквартирного жилого дома, в связи с наличием коррозии и сквозных отверстий в горизонтальных желобах водостока.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Судебные расходы, состоящие из уплаченной обществом госпошлины и расходов за произведенную экспертизу, подлежат отнесению на комитет.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным ненормативный правовой акт Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору - предписание N ЛК 019/107/1712 от 11 апреля 2018 года, как несоответствующий Жилищному кодексу Российской Федерации.
2. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу муниципального унитарного предприятия "Жилфонд" муниципального образования "Беломорский муниципальный район" судебные расходы в размере 33 000 рублей.
3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка