Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: А26-5733/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N А26-5733/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК "Территория"
к Администрации Петрозаводского городского округа
о признании незаконным постановления от 18.04.2019 N925
при участии представителей:
от заявителя, общества с ограниченной ответственностью УК "Территория", - не явился;
от ответчика, Администрации Петрозаводского городского округа, - Морозова О.О., начальник управления жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства по доверенности от 21.05.2019; Хмелевская М.В., главный специалист отдела претензионно-исковой работы нормативно-правового управления аппарата по доверенности от 21.03.2019,
установил: общество с ограниченной ответственностью УК "Территория" (далее по тексту - общество, ООО УК "Территория") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) от 18.04.2019 N925 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами".
В обоснование своего требования заявитель ссылается на удаленность многоквартирных домов (далее - МКД) района Птицефабрика от аварийно-диспетчерской службы общества. Со ссылкой на письмо Федеральной антимонопольной службы от 02.09.2015 NАД/46729/15 указал, что несоблюдение органом местного самоуправления порядка выбора способа управления многоквартирным домом не может являться основанием для назначения управляющей организации без проведения конкурса.
Представители Администрации возражали против удовлетворения предъявленных требований, привели доводы, аналогичные изложенным в письменных пояснениях от 02.07.2019 года, указали на отсутствие оснований удовлетворения заявления, поскольку орган местного самоуправления при принятии оспариваемого постановления руководствовался действующим законодательством.
Представитель общества в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Заслушав объяснения представителей ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.
18.04.2019 Администрацией было принято постановление N925 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами", пунктом 1 которого ООО УК "Территория" определена управляющей организацией для управления МКД, указанными в приложении N1 к настоящему постановлению.
Общество не согласилось с данным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Собственники помещений в МКД могут выбрать в качестве способа управления домом управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, то управляющая организация для управления таким домом определяется решением уполномоченного органа (органа местного самоуправления/органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок не более года (часть 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Часть 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.
Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).
Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Материалами дела подтверждается, что в целях получения права на управление и обслуживание таких домов общество в адрес Администрации направило заявление от 19.02.2019 о включении в перечень управляющих организаций для управления МКД (лист дела 68).
Во исполнение указанных Правил определения управляющей организации постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.01.2019 N 201 комитет жилищно-коммунального хозяйства уполномочен на утверждение, формирование и ведение перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирным доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень организаций).
Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.01.2019 N 201 комитет жилищно-коммунального хозяйства уполномочен на утверждение, формирование и ведение перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирным доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (копия прилагается).
Перечень организации формируется и утверждается приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа на основании, в том числе, добровольно поданного заявления от управляющей организации.
Таким образом, управляющие организации самостоятельно оценивают возникновение возможных рисков и наступление негативных последствий при подаче вышеуказанного заявления, а также несут ответственность в случае принятия решения органом местного самоуправления о назначении такой организации в качестве управляющей для многоквартирных домов, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства от 13.03.2019 N 56 на основании поступивших заявлений от управляющих организации утвержден перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в который включено в том числе УК "Территория".
Таким образом, Администрация действовала в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав и законных интересов ООО УК "Территория" не допустила, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы заявителя о том, что управляющая организация не может быть назначена без проведения конкурса, не принимается судом, поскольку письмо Федеральной антимонопольной службы от 02.09.2015 NАД/46729/15 было актуально в период до 12.01.2019 года, то есть до вступления в силу части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного, суд считает заявленные требования необоснованными, в их удовлетворении заявителю отказывает.
Судебные расходы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью УК "Территория" отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
