Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22 июля 2019 года №А26-5723/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N А26-5723/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Пасаманик Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ашуровой Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Шелепова Алексея Валентиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителя заявителя - Ермолаевой И.Г. по доверенности от 27.12.2018,
установил: 06.06.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по РК, заявитель) от 04.06.2019 N 05121 о привлечении арбитражного управляющего Шелепова Алексея Валентиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту неисполнения им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в рамках дела NА26-2120/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Шунгит М", на основании протокола об административном правонарушении от 04.06.2019 N00411019.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2019 N00411019 в вину Шелепова А.В. вменено нарушение абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в отсутствии в отчетах от 05.12.2017, 12.02.2018, 07.05.2018, 09.07.2018, 16.10.2018 сведений о текущих обязательствах должника. Управление Росреестра по РК указывает, что данный факт установлен вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия по делу NА26-2120/2017 по результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа.
Шелепов А.В. представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в его удовлетворении, указывая, что сведения о текущих обязательствах должника не указывались им в отчетах не намеренно, а ввиду отсутствия соответствующего раздела в форме отчета, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N195. Выявленные нарушения и их фактические последствия не являются существенными, не причинили и не могли причинить убытков, права кредиторов в деле о банкротстве не были нарушены. Реестр текущих платежей уполномоченным органом не запрашивался, до собрания кредиторов доводились сведения о наличии задолженности и ее ориентировочной сумме, замечаний по данному вопросу от других кредиторов не поступало, платежей в ходе конкурсного производства не осуществлялось, поведение уполномоченного органа препятствует проведению процедуры несостоятельности.
В судебном заседании 15.07.2019 суд в отсутствие возражений перешел к рассмотрению дела по существу. Представитель заявителя настаивал на привлечении Шелепова А.В. к административной ответственности. Шелепов А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
18.09.2017 объявлена резолютивная часть решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу NА26-2120/2017 о признании ООО "Шунгит М" банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шелепов А.В. Определением от 19.03.2019 срок конкурсного производства продлен до 19.07.2019.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа - ФНС России на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО "Шунгит М" Шелеповым А.В. возложенных на него обязанностей определением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.03.2019 по делу NА26-2120/2017 признано ненадлежащим исполнение Шелеповым А.В. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Шунгит М", выразившееся в неотражении в отчетах конкурсного управляющего сведений о текущих обязательствах должника. Определение суда не было обжаловано, вступило в законную силу 04.04.2019.
07.05.2019 в Управление Росреестра по РК поступило обращение уполномоченного органа, которое послужило поводом к возбуждению 13.05.2019 в отношении Шелепова А.В. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведения административного расследования.
04.06.2019 должностным лицом Управления Росреестра по РК в отношении Шелепова А.В. без его участия составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. В административный орган Шелепов А.В. представил письменные возражения, аналогичные представленным в суд.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Повод и основания для возбуждения дела об административном правонарушении у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Абзацем 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в редакции федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка. Указанная редакция подлежит применению с 29.01.2015, следовательно подлежит применению к процедуре конкурсного производства по делу NА26-2120/2017.
Факт ненадлежащего исполнения Шелеповым А.В. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Шунгит М", выразившегося в отсутствии в отчетах Шелепова А.В. от 05.12.2017, 12.02.2018, 07.05.2018, 09.07.2018, 16.10.2018 сведений о текущих обязательствах ООО "Шунгит М" установлен вступившим в законную силу судебным актом, подтверждается материалами дела.
Установленный судом факт свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим своих обязанностей в деле о банкротстве ООО "Шунгит М" и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлено. Обязанность включения в отчет конкурсного управляющего сведений о текущих обязательствах должника прямо предусмотрена Законом о банкротстве. Доводы Шелепова А.В. об отсутствии соответствующего раздела в утвержденной типовой форме отчета объясняют причины, по которым он не исполнял установленную Законом обязанность, но не свидетельствуют об отсутствии в его действиях нарушений. Отсутствие соответствующего раздела в утвержденной форме отчета не препятствует отражению в самом отчете или в приложениях к нему необходимых сведений.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, суд в данном случае не усматривает.
Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые и отсутствие имущественного ущерба, суд назначает ответчику наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Шелепова Алексея Валентиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде вынесения предупреждения.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Пасаманик Н.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка