Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08 июля 2019 года №А26-5701/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N А26-5701/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 08 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Пудожского района
к обществу с ограниченной ответственностью "Онего"
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей:
от заявителя, Прокурора Пудожского района, - Крылов Дмитрий Иванович, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Прокуратуры Республики Карелия по доверенности от 03.07.2019;
от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Онего", - не явился;
установил: Прокурор Пудожского района (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Онего" (далее - ООО "Онего", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.
До начала судебного заседания от представителя общества Сковородниковой Ирины Гордеевны поступила телефонограмма от 03.07.2019 об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки по причине болезни.
Суд, заслушав мнение представителя прокурора, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства об отложении судебного разбирательства в силу следующего.
В соответствии с требованиями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства (часть 1).
В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ.
В обоснование заявленного ходатайства представитель общества в качестве причины необходимости отложения судебного разбирательства сослался на болезнь.
Ходатайство ответчика судом рассмотрено, отклонено, поскольку документов в обоснование ходатайства ответчиком суду не представлено. О дате судебного заседания ответчик извещен 18.06.2019. Ответчик, обладая статусом юридического лица, не представил доказательств того, что не мог обеспечить явку в судебное заседание иного представителя либо руководителя.
Учитывая изложенное, а также установленный частью 1 статьи 205 АПК РФ процессуальный срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности, суд рассматривает спор по существу в данном судебном заседании.
Представитель прокурора в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
Прокуратурой Пудожского района на основании приказа прокурора Республики Карелия от 23.06.2014 N 34 "Об организации надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах" в период с апреля по май 2019 года проведена проверка исполнения налогового законодательства Российской Федерации. Установлено, что ООО "Онего" поставлено на учет в налоговом органе 26.11.2008, основной вид экономической деятельности - 68.32.1 управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Директором ООО "Онего" является Сковородникова Ирина Гордеевна, что подтверждается протоколом собрания учредителей N 6 от 29.12.2017 о назначении директором ООО "Онего" сроком на 3 года, до 31 декабря 2020 года. Решением Арбитражного суда Республики Карелия делу N А26-9238/2018 от 16.11.2018 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия директор ООО "Онего" Сковородникова И. Г. привлечена к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, т.е до 02.06.2019.
После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Карелия от 16.11.2018 о дисквалификации Сковородниковой И.Г. незамедлительно не прекратила управление ООО "Онего", а общество, в свою очередь, не прекратило с ней трудовой договор и не применило последствия прекращения его действия.
По результатам проверки прокурором Пудожского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае неисполнения лицом определенных обязанностей, которые возложены на него в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу и обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В соответствии со статьей 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации осуществляется немедленно лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом и одновременно путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.
Согласно абзацу 3 пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N115 "О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях" решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. С указанного момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.
Таким образом, обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, регулируется статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).
В силу пункта 8 части 1 статьи 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" высшим органом управления общества является общее собрание участников. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - директором.
Согласно протоколу собрания учредителей общества от 29.12.2017 N6 Сковородникова И.Г. назначена на должность директора, что подтверждается также приказом от 29.12.2017 N6 (листы дела 33-34).
Как следует из материалов дела, на момент вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Карелия от 16.11.2018 Сковородникова И.Г. являлась лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Онего", а также осуществляла непосредственное руководство юридическим лицом.
Однако Сковородникова И.Г. обязана была немедленно после вступления в законную силу решения о ее дисквалификации прекратить управление ООО "Онего", а общество, руководствуясь пунктом 8 частью 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации - совершить действия направленные на применение последствий прекращения действия трудового договора.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.05.2019 - по состоянию на дату оформления выписки и на дату судебного заседания является директором общества. Изменений в учредительные и регистрационные документы не вносились.
Факт осуществления обществом заключения с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, подтвержден также постановлением от 27.05.2019 о возбуждении дела об административном правонарушения. Из текста постановления следует, что Сковородникова И.Г. с постановлением согласна, вину признает.
Сковородникова И.Г., являясь директором ООО "Онего", в период с 03.12.2018 по истекший период 2019 года от имени юридического лица ООО "Онего" представляла интересы ООО "Онего" в гражданско-правовых и публично-правовых правоотношениях, а именно: представила в Межрайонную ИФНС N 9 по Республике Карелия в качестве директора ООО "Онего" расчеты по страховым взносам и декларация по налогу на доходы физических лиц за 12 месяцев 2018 года, являясь директором ООО "Онего" представляла интересы ООО "Онего" в суде - выразила от имени ООО "Онего" отказ от участия в судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Онего" (постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пудожского района Республики Карелия от 21.01.2019 N 5-52/2019), руководила хозяйственной деятельностью ООО "Онего" (подписывала от имени ООО "Онего" приходные кассовые ордера от 07.02.2019 N 3, от 09.04.2019 N 9, заявления-поручения от 25.12.2018), участвовала на заседаниях Комиссии пс трудовым спорам ООО "Онего" (решение КТС ООО "Онего" от 15.12.2018), проводила официальную деловую переписку и представляла интересы ООО "Онего" в правоотношениях с органами государственного контроля и надзора (ответ в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 15.02.2019 исх. N 6, от 18.02.2019 исх. N 05).
Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения юридическим лицом решения Арбитражного суда Республики Карелия от 16.11.2018 о дисквалификации руководителя общества Сковородниковой И.Г., действия общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.
В силу требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Онего" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, в связи с чем заявление прокурора Пудожского района о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность общества, не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим обществом, так и другими лицами, и приходит к выводу о возможности определить обществу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.
Суд также учитывает, что в нарушение статьи 131 АПК РФ обществом не представлен отзыв по существу заявленного прокурором требования.
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В этой связи требование прокурора по изложенным в заявлении основаниям суд расценивает как признанное обществом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и обществом не представлено.
При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах неприменения последствий прекращения договора на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом, суд привлекает общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
На основании изложенного, суд полагает возможным назначить обществу наказание по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, что обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания.
Руководствуясь статьями 167-170, 177, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление прокурора Пудожского района удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Онего", зарегистрированное в качестве юридического лица 26.11.2008 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску за основным государственным регистрационным номером 1081039002318, ИНН 1015007628, расположенное по адресу: 186185 Пудожский район, поселок Пяльма, улица Учительская, 6-1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия),
ИНН 1001006825, КПП 100101001,
р/сч 40101 810 6 000 000 10 006
Отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводска
БИК 048602001
КБК 415 1 16 90010 01 6000 140
ОКТМО 86 701 000
2. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд.
Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка