Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: А26-5683/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N А26-5683/2018
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко М.Б. (до перерыва), помощником судьи Лукиной А.В. (после перерыва),
рассмотрев в судебном заседании 22 -26 октября 2018 года материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к обществу с ограниченной ответственностью "ПОРОСОЗЕРО"
об обязании подписать приложение N 6 к договору аренды лесного участка N104-з от 30.12.2008.
при участии представителей:
истца - Высоцкой Алены Валерьевны, действующей на основании доверенности от 22.01.2018,
ответчика - Турской Галины Витальевны, действующей на основании доверенности от 28.12.2017,
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090; место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24; далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПОРОСОЗЕРО" (ОГРН: 1101001005324, ИНН: 1001234155, место нахождения: 185032, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Соломенская, 2; далее - ответчик, Общество) об обязании подписать приложение N 6 к договору аренды лесного участка N104-з от 30.12.2008.
В судебном заседании 22.10.2018 представитель истца поддержал требование по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных объяснениях.
Представитель ответчика в отзыве на иск и в судебном заседании просил урегулировать возникшие разногласия в редакции Общества, поскольку действующим законодательством, Проектом освоения лесов, материалами лесоустройства не установлены определенные поквартальные сроки выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
В судебном заседании 22.10.2018 вынесено определение о перерыве до 26.10.2018 до 12 часов 05 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель истца заявил ходатайство об изменении предмета иска - просил урегулировать разногласия сторон по приложению N 6 на 2018 год к договору аренды лесного участка N 104-з от 30.12.2008 в редакции истца.
На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное истцом ходатайство судом удовлетворено.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика и оценив представленные доказательства, суд установил.
Между Министерством (арендодатель) и ЗАО "Поросозеро" (арендатор) 30.12.2008 заключен договор N 104-з аренды лесного участка сроком действия до 31.12.2053, согласно разделу 1 которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование (аренду) лесной участок площадью 290239,64 га, расположенный по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, ГУ РК "Суоярвское центральное лесничество".
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
19.12.2011 между ЗАО "Поросозеро" и ООО "Поросозеро" заключено соглашение о передаче прав и обязанностей (перенайм) по договору аренды лесного участка N104-з от 30.12.2008, согласно которому права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к ответчику. Соглашение о перенайме прошло государственную регистрацию 20.01.2012.
Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины. Годовой объем разрешенного использования лесов (годовой объем заготовки древесины) на лесном участке приведен в Приложении N 3.
Пунктом 4.4.15 договора установлена обязанность арендатора по выполнению на переданном в аренду лесном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и Приложением N 6 к договору; при этом, стороны согласовали, что Приложение N 6 к договору заключается сторонами ежегодно и не подлежит государственной регистрации.
Кроме того, арендатор принял на себя обязательства соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных Проектом освоения лесов, приложением N 6 к договору (пункт 4.4.14 договора).
Письмами от 26.12.2017, N 702 от 17.04.2018 Министерство предложило арендатору подписать Приложение N 6 к договору об объемах и сроках исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке на 2018 год.
Арендатор Приложение N 6 не подписал, направив Министерству письмо о готовности ежегодно подписывать приложение N 6 к договору без указания на поквартальное исполнение обусловленных им мероприятий.
Таким образом, стороны не пришли к соглашению о сроках выполнения мероприятий, указанных в приложении N 6 к договору, что послужило основанием для передачи сторонами возникших разногласий на рассмотрение суда.
Из содержания пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пунктам 2.2, 4.4.15 договора следует, что Приложение N 6 к договору заключается сторонами ежегодно и не подлежит государственной регистрации, как следствие, заключается в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 161 и пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, заключение сторонами Приложения N 6 является в силу прямого указания договора аренды обязательным.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
В силу пункта 3 части 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
В судебном заседании установлено, что объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов арендатором не оспариваются. Спор возник относительно сроков проведения работ по обеспечению пожарной безопасности в лесах и сроков проведения лесовосстановительных работ.
Пунктом 15 (10) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2007 N 417, установлено, что меры по предупреждению лесных пожаров в лесах включаются в лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков), планы тушения лесных пожаров лесничеств (лесопарков) и сводные планы тушения лесных пожаров по субъектам Российской Федерации, разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке.
Положениями статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а также установлен перечень мер противопожарного обустройства лесов. Данный перечень таких мер конкретизирован постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
В приложении N 6 в разделе "Обеспечение пожарной безопасности в лесах" устройство минерализованных полос, противопожарных барьеров в редакции Министерства выполняется во 2 квартале, в редакции Общества - в течение 2-4 квартала; уход за противопожарными разрывами и минерализованными полосами в редакции Министерства выполняется во 2 квартале (25 км), в редакции ответчика - во 2-4 кварталах (25 км); установка информационных противопожарных витрин, стендов с ежегодным обновлением в редакции Министерства должна выполняться во 2 квартале (1 шт.), в редакции ответчика - во 2-4 квартале (1 шт.); предупредительные аншлаги с ежегодным подновлением в редакции Министерства должны устанавливаться во 2 квартале (25 шт.), в редакции ответчика - во 2-4 квартале (25 шт.); устройство мест отдыха и курения в редакции Министерства осуществляется во 2 квартале (2 шт.), в редакции ответчика - во 2-4 квартале (2 шт.).
Как указывает Министерство, сроки и объемы данных работ с разбивкой на кварталы указаны им в соответствии с целесообразностью их выполнения согласно данным о начале и окончании противопожарного периода по Республике Карелия.
Приказом Министерства от 16.04.2018 N732 определено начало пожароопасного сезона на всей территории Республики Карелия с 28.04.2018, а окончание пожароопасного сезона - 30.09.2018.
На основании изложенного, учитывая необходимость проведения противопожарных работ, обеспечивающих готовность арендованных участков лесов к пожароопасному периоду, начиная с 2 квартала, суд принимает разделы: устройство минерализованных полос, противопожарных барьеров; предупредительные аншлаги с ежегодным подновлением; установка информационных противопожарных витрин, стендов с ежегодным обновлением; устройство мест отдыха и курения в редакции Министерства, раздел: уход за противопожарными разрывами и минерализованными полосами в редакции, предусматривающей выполнение работ в 3 квартале 2018 года.
При этом, суд отмечает, что предложенные Министерством сроки для выполнения указанных выше работ в 2018 году тождественны срокам, указанным в приложении N 6 на 2008 год, подписанным арендатором при заключении договора.
Принятие позиции арендатора о возможности выполнения данных мероприятий в течение всего года, то есть, буквально, со сроком исполнения до 31.12.2018, в рассматриваемом случае не отвечает целям предупреждения лесных пожаров, поскольку предполагает возможность противопожарного обустройства лесов по истечении пожароопасного периода.
Раздел приложения N 6 "Лесовосстановительные мероприятия" в редакции истца предусматривает следующие сроки их проведения: подготовка почвы под лесные культуры текущего года 144 га - 2 квартал; подготовка почвы под лесные культуры будущего года 100 га - 3 квартал, 35 га - 4 квартал; создание лесных культур (посев) 181 га - 2 квартал; создание лесных культур (посадка) 145 га - 2 квартал; содействие естественному возобновлению леса - 2-4 кварталы (поквартальная разбивка по объёмам работ); рубки ухода за молодняками - 3-4 кварталы (поквартальная разбивка по объёмам работ); уход за лесными культурами 2-4 кварталы (поквартальная разбивка по объёмам работ).
Ответчик предлагает установить срок выполнения данных работ: 2-4 квартал, без указания поквартального срока выполнения конкретного объема работ.
Исследовав и оценив предложения сторон по срокам выполнения лесовосстановительных работ, суд установил.
Согласно ГОСТ 17559-82 "Лесные культуры. Термины и определения" Обработка почвы под лесные культуры - механическая, химическая или термическая обработка почвы на всей лесокультурной площади или ее части, обеспечивающая благоприятные условия для роста культивируемых растений.
В зависимости от лесорастительной зоны, типов условий местопроизрастания, категории лесокультурной площади зависит выбор времени подготовки почвы. Пунктом 26 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 установлено, что способы обработки почвы выбираются в зависимости от природно-климатических условий.
В Республике Карелия - в зависимости от условий произрастания, от природно-климатических условий наиболее оптимальным периодом для выполнения лесовосстановительных работ считается ранняя весна, то есть, 2 квартал календарного года.
В Проекте освоения лесов, согласно которому должно разрабатываться приложение N 6 к договору аренды, в соответствии пунктом 8 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375, установлено, что в большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является ранняя весна; наилучшим сроком проведения минерализации поверхности почвы является период до начала опадения семян лесных древесных насаждений. Подготовку почвы под лесные культуры будущего года целесообразно проводить в осенний период.
Предложенная истцом редакция раздела приложения N 6 "Лесовосстановительные мероприятия" учитывает вышеуказанные условия их проведения, определенные Проектом освоения лесов.
Возможность и целесообразность проведения лесовосстановительных мероприятий на протяжении 2-4 кварталов 2018 года ответчикам не обоснована и документально не подтверждена. В ранее заключаемом сторонами приложении N 6 (2008 год) предусматривалась разбивка по объемам и срокам выполнения лесовосстановительных мероприятий, аналогичная предложенной истцом.
Спор по объемам лесовосстановления между сторонами отсутствует.
Учитывая изложенное, обстоятельствах суд принимает раздел N 6 "Лесовосстановительные мероприятия" в редакции истца.
Спор по разделам "Уход за лесами" и "Мероприятия, недовыполненные в 2017 году" между сторонами отсутствует, что обуславливает их приятие в редакции истца. Приложение N 6 в 2017 году сторонами не подписывалось.
При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлины"). Учитывая изложенное, судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются судом на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Урегулировать разногласия Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090) и общества с ограниченной ответственностью "ПОРОСОЗЕРО" (ОГРН: 1101001005324, ИНН: 1001234155), возникшие при заключении приложения N 6 к договору аренды лесного участка N 104-з от 30.12.2008 на 2018 год, изложив указанное приложение в следующей редакции:
ПриложениеN6к
Договору аренды
лесного участка N 104-з от 30.12.2008
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО "Поросозеро", в 2018 году
Целевое назначе ние лесов
Вилы мероприятий
Единица измерения
Объем 2018 г..
Сроки исполнение по кварталам
1кв
2 кв.
3 кв.
4 кв.
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
Защитные, Эксплуатационные леса
Устройство минерализованных полос и противопожарных барьеров
км
12,5
0
12,5
0
0
Уход за минерализованными полосами, противопожарными барьерами
км
25
0
0
25
0
Ликвидация внелесосечной захламленности
га
0
0
0
0
0
Организация системы связи и оповещения
шт.
1
0
1
0
0
Наем временных пожарных сторожей
чел
Установка информационных противопожарных витрин, стендов с ежегодным подновлением
шт.
1
0
1
0
0
Предупредительные аншлаги с ежегодным подновлением
шт
25
0
25
0
0
Организация маршрутов водного и наземного патрулирования
тыс.га
0
0
0
0
0
Приобретение и установка радиостанций авиационного диапазона
шт
0
0
0
0
0
Устройство мест отдыха и курения
шт.
2
0
2
0
0
Противопожарная пропаганда
тыс.руб.
Содержание и ремонт дорог противопожарного назначения
км
0
0
0
0
0
Строительство дорог
км
0
0
0
0
0
Строительство подъездов к водоемам с обустройством специальных площадок для забора воды
км
0
0
0
0
0
Ремонт мостов
шт.
0
0
0
0
0
Устройство противопожарных разрывов
км
0
0
0
0
0
Обеспечение санитарной безопасности в лесах
Защитные
Эксплуатаци- онные леса
Изготовление гнездовий
шт./га
0
0
0
0
0
прочее
0
0
0
0
0
Лесовосстановительные мероприятия
Подготовка почвы под лесные культуры текущего года
Га
144
0
144
0
0
Защитные, Эксплуатационные леса
Подготовка почвы под лесные культуры будущего года
Га
135
0
0
100
35
Создание лесных культур - посев
га
181
0
181
0
0
Создание лесных культур -посадка
га
98
0
98
0
0
Дополнение лесных культур
га
145
0
145
0
0
Содействие естественному возобновлению,
га
270
0
45
165
60
в том числе: - с сохранением подроста
га
125
0
45
65
15
- минерализация почвы
га
145
0
0
100
45
Уход за лесами
Защитные
Эксплуатаци- онные леса
Рубки ухода за молодняками
Га
133,8
0
0
70
63,8
кбм
395
0
0
207
188
Уход за лесными культурами
га
145
0
85
60
0
Мероприятия, недовыполненные в 2017 году
Защитные
Эксплуатаци- онные леса
Подготовка почвы под лесные культуры будущего года
га
54
0
54
0
0
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПОРОСОЗЕРО" (ОГРН: 1101001005324, ИНН: 1001234155) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Погосян А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
