Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: А26-5608/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N А26-5608/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску к индивидуальному предпринимателю Мюзиеву Андрею Владимировичу о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).
установил: Управление Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю Мюзиеву Андрею Владимировичу, ОГРНИП 312100108800026, ИНН 100101034993 (далее - ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.
01.08.2019 Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.
На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.
В отзыве на заявление предприниматель не согласился с заявлением, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт размещения рекламной конструкции на фасаде дома N 37 по ул. Анохина в г. Петрозаводске не отрицает, но считает, что она не эксплуатируется, срок действия разрешения на размещение данной рекламной конструкции истек.
Как следует из материалов дела, 28.02.2019 сотрудниками Отдела ИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску 01.03.2018 на фасаде дома N 37 по ул. Анохина в г. Петрозаводске выявлена рекламная конструкция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю Мюзиеву Андрею Владимировичу.
В ходе проверки установлен факт эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения.
По результатам проверки 31.05.2019 инспектором Отдела ИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску составлен протокол N 2019012000453 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно пунктам 1, 5 и 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований указанной статьи.
Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, что владельцем рекламной конструкции является он. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществлена на основании договора N 05/13 от 01.02.2013 с обществом с ограниченной ответственностью "МКС - Петрозаводск", срок действия разрешения Администрации Петрозаводского городского округа от 21.02.2013 N 22 на установку рекламной конструкции на фасаде дома N 37 по ул. Анохина в г. Петрозаводске истек 31.01.2014.
Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 (в редакции от 28.07.2012 года, на дату получения разрешения) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства
Факт нарушения предпринимателем установленного законом порядка размещения рекламной конструкции установлен судом и подтверждается материалами дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения не истек.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.
Наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.
При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 177, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Мюзиева Андрея Владимировича (ОГРНИП 312100108800026, ИНН 100101034993) к административной ответственности по статье 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
3. Довести до индивидуального предпринимателя Мюзиева Андрея Владимировича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия)
Расчетный счет: 40101810600000010006
Отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводск
ИНН 1001041280
КПП 100101001
БИК 048602001
ОКТМО 86701000
КБК 18811608010016000140
В графе "назначение платежа" указать: "Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-5608/2019".
4. Обязать индивидуального предпринимателя Мюзиева Андрея Владимировича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
5. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
