Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22 марта 2019 года №А26-559/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N А26-559/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Николенко А.В.,
при ведении протокола судебного помощником судьи Анишкевич А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Беньяминову Илье Владимировичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, - Советкиной Л.И., полномочия удостоверены доверенностью от 27.12.2018 года,
представителя Беньяминова И.В. - Смирнова Г.В., полномочия удостоверены доверенностью от 27.10.2017 года,
установил: 25 января 2019 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - заявитель, Управление) N00541 от 23 января 2019 года о привлечении арбитражного управляющего Беньяминова Ильи Владимировича (далее - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 23 января 2019 года N00031019.
В обоснование требования заявитель указал, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21 мая 2015 года по делу NА26-9059/2014 ООО "Мастер Строй-Сервис" (далее - должник) признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Беньяминов И.В. Заявитель ссылается на то, что в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Мастер Строй-Сервис" Беньяминовым И.В. допущено нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 и пункта 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в том, что конкурсным управляющим не размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение о признании собрания кредиторов ООО "Мастер Строй-Сервис", назначенного на 29.06.2018 года, несостоявшимся.
Определением суда от 29 января 2019 года заявление Управления назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 27 февраля 2019 года.
В судебном заседании 27 февраля 2019 года при отсутствии возражений представителей Управления и арбитражного управляющего Беньяминова И.В. суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
Определением суда от 27 февраля 2019 года по ходатайству представителя Беньяминова И.В. судебное заседание отложено на 15 марта 2019 года.
В судебном заседании 15 марта 2019 года представитель заявителя поддержала требование о привлечении арбитражного управляющего Беньяминова И.В. к административной ответственности по основаниям, указанным в заявлении от 23.01.2019 года N00541.
Представитель Беньяминова И.В. не оспаривал факт совершения ответчиком вменяемого ему правонарушения. Полагая, что совершенное Беньяминовым И.В. правонарушение не причинило ущерба охраняемым законом интересам, представитель просил применить нормы о малозначительности совершенного правонарушения.
Заслушав представителей заявителя, арбитражного управляющего исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21 мая 2015 года по делу NА26-9059/2014 ООО "Мастер Строй-Сервис" (далее - должник) признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Беньяминов И.В.
Определением Управления от 04 октября 2018 года в отношении арбитражного управляющего Беньяминова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
Определением Управления от 02 ноября 2018 года срок проведения административного расследования продлен до 02 декабря 2018 года.
23 января 2019 года главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Советкиной Л.И. в отношении Беньяминова И.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Беньяминова И.В., который будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте составления протокола, для составления протокола 23 января 2019 года в Управление не явился, какие-либо заявления, ходатайства в Управление не представил.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. Беньяминов И.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Беньяминов И.В. является арбитражным управляющим, членом некоммерческого партнерства "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".
Применительно к вменяемому Беньяминову И.В. нарушению Закона о банкротстве в судебном заседании установлено следующее:
Согласно пунктам 1-2 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет". Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что сообщения, содержащие сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
Арбитражным управляющим Беньяминовым И.В. на 29.06.2018 года было назначено проведение собрания кредиторов ООО "Мастер Строй-Сервис", которое не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д.31-32).
Согласно нормам пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о признании собрания несостоявшимся должно было быть опубликовано на сайте ЕФРСБ не позднее 06.07.2018 года. Конкурсным управляющим Беньяминовым И.В. сообщение о признании собрания кредиторов, назначенного на 29.06.2018 года, несостоявшимся в ЕФРСБ по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении (на 23.01.2019 года) включено не было.
Таким образом, суд усматривает нарушения ответчиком требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, заключающееся в невключении в ЕФРСБ сведений о признании собрания кредиторов ООО "Мастер Строй-Сервис", назначенного на 29.06.2018 года, несостоявшимся.
Допущенное Беньяминовым И.В. нарушение Закона о банкротстве подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 23 января 2019 года, не оспорено представителем ответчика в судебном заседании. Факт вышеуказанного нарушения свидетельствует о том, что в действиях Беньяминова И.В. имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает в связи со следующим.
Пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Допущенное арбитражным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.
Беньяминов И.В. привлекался в 2018 году к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (дело NА26-9341/2018) и на него распространяются положения статьи 4.6 КоАП РФ.
Учитывая указанное, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, и освобождения арбитражного управляющего от административного наказания ввиду его малозначительности.
Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая, что ранее арбитражный управляющий Беньяминов И.В. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется. Суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Беньяминову И.В. административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Беньяминова Илью Владимировича к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
2. Довести до арбитражного управляющего Беньяминова Ильи Владимировича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск,
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия)
ИНН 1001048543 КПП 100101001 ОКТМО 86701000
БИК 048602001 КБК 32111670010016000140
Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-559/2019.
3. Обязать арбитражного управляющего Беньяминова Илью Владимировича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65).
Судья
А.В. Николенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка