Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 сентября 2019 года №А26-5407/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А26-5407/2019
Резолютивная часть определения оглашена 23 сентября 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 30 сентября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко М.Б.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1"
об установлении юридического факта, касающегося определения юридического лица, обслуживающего КНС и насосную станцию в пос.Вочаж, в целях дальнейшего обращения к установленному юридическому лицу с соответствующей заявкой на заключение договора водоотведения по объекту Подужемская ГЭС-10 каскада Кемских ГЭС филиала "Карельский" ПАО "ТГК-1" (нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Кемский район, пос.Вочаж),
заинтересованные лица: Администрация Кемского муниципального района, Администрация Кемского городского поселения, общество с ограниченной ответственностью "Водоснабжение и водоотведение", муниципальное унитарное предприятие "КЭСНА", общество с ограниченной ответственностью "НПО "КарелВодСнаб",
при участии представителей:
заявителя, публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1", - Шишкаловой Ирины Викторовны, действующей на основании доверенности от 01.01.2019;
заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение и водоотведение", - Омарова Тимура Алибековича, действующего на основании доверенности от 26.08.2019;
установил: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (ОГРН: 1057810153400, ИНН: 7841312071, место нахождения: 197198, г. Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2А, помещение 54Н; далее - заявитель, ПАО "Территориальная генерирующая компания N1") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении юридического факта, касающегося определения юридического лица, обслуживающего КНС и насосную станцию в пос.Вочаж, в целях дальнейшего обращения к установленному юридическому лицу с соответствующей заявкой на заключение договора водоотведения по объекту Подужемская ГЭС-10 каскада Кемских ГЭС филиала "Карельский" ПАО "ТГК-1" (нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Кемский район, пос.Вочаж).
К участию в деле привлечены заинтересованные лица: Администрация Кемского муниципального района, Администрация Кемского городского поселения, общество с ограниченной ответственностью "Водоснабжение и водоотведение", муниципальное унитарное предприятие "КЭСНА", общество с ограниченной ответственностью "НПО "КарелВодСнаб".
В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении; не возражал против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в первой инстанции.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение и водоотведение", возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что ООО "В и В" осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению в г. Кеми и Кемском районе с 01.03.2013 путем эксплуатации переданных ему на основании договора субаренды с ООО НПО "КарелВодСнаб". Сети и объекты в пос. Вочаж в субаренду ООО "В и В" не передавались. В рамках рассмотрения дела А26-9857/2017 данные обстоятельства были оценены и установлены судом. Представитель ООО "В и В" не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу.
Администрация Кемского муниципального района, Администрация Кемского городского поселения, муниципальное унитарное предприятие "КЭСНА", общество с ограниченной ответственностью "НПО "КарелВодСнаб", надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили, возражений против перехода к рассмотрению дела не направили.
Администрация Кемского муниципального района направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, сообщила о ликвидации Администрации Кемского городского поселения и осуществлении ее полномочий Администрацией района.
Муниципальное унитарное предприятие "КЭСНА" в отзыве на заявление указало, что постановлением N 29 от 11.03.2011 в хозяйственное ведение предприятия передана часть канализационных сетей в пос. Вочаж длиной 243 метра, которые эксплуатирует ООО "В и В" на основании договора субаренды, заключенного с ООО НПО "КарелВодСнаб".
Учитывая мнение заявителя и отсутствие возражений заинтересованных лиц, принимая во внимание достаточность представленных по делу доказательств, суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.
На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации Кемского муниципального района, Администрации Кемского городского поселения, муниципального унитарного предприятия "КЭСНА", общества с ограниченной ответственностью "НПО "КарелВодСнаб".
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и ООО "В и В", суд установил.
Заявление мотивировано тем, что ПАО "Территориальная генерирующая компания N1" является собственником Подужемской ГЭС-10 каскада Кемских ГЭС филиала "Карельский" ПАО "ТГК-1", расположенной по адресу: Республика Карелия, Кемский район, п. Вочаж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 26.10.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия. Хозяйственно-бытовой сток от здания Подужемской ГЭС-10 направляется в очистные сооружения принадлежащие Администрации Кемского городского поселения.
19.07.2017 ПАО "Территориальная генерирующая компания N1" направило в адрес ООО "В и В" заявку N03/13-31286 на заключение договора водоотведения для объекта: Подужемская ГЭС-10 каскада Кемских ГЭС филиала "Карельский" ПАО "Территориальная генерирующая компания N1", нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Кемский район, пос. Вочаж. К заявке были приложены: копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 26.10.2015 на объект ГЭС-10, копия акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности канализационных сетей, копия паспорта на прибор учета сточных вод, копия договора водопользования от 12.07.2016.
Письмом от 10.08.2017 N1124 ООО "В и В" отказалось заключить с заявителем договор водоотведения ввиду того, что оно не осуществляет деятельность по водоотведению сточных вод от нежилых зданий пос. Вочаж.
Письмом от 25.06.2015 N1099/1.14 Администрация Кемского городского поселения уведомило ПАО "ТГК-1" о том, что организация водоснабжения и водоотведения в пос.Вочаж осуществляется ООО "В и В".
Постановлением Госкомитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 06.12.2018 N 115 "О тарифах общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение и водоотведение" на питьевое водоснабжение и водоотведение" (Кемское городское поселение, Кривопорожское, Куземское, Рабочеостровское сельские поселения Кемского муниципального района по водоотведению) установлены одноставочные тарифы на водоотведение на 2019 год.
Заявитель обратился в Прокуратуру Республики Карелия с заявлением от 24.09.2018 N 761-03/10 о проведении в отношении Администрации Кемского городского поселения и Администрации Кемского муниципального района проверки на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в части содержания собственником имущества в надлежащем состоянии и организации водоотведения на территории пос. Вочаж.
Прокуратура Кемского района письмом от 01.11.2018 N 545ж-2018 уведомило ПАО "Территориальная генерирующая компания N1" об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования в связи с тем, что между Администрацией Кемского муниципального района и ООО "ВиВ" 01.10.2018 заключен договор на техническое обслуживание КНС и насосной станции водоснабжения.
Письмом от 23.11.2018 N 990-03/12 ПАО "Территориальная генерирующая компания N1" обратилось к Главе Администрации Кемского муниципального района с просьбой сообщить информацию относительно юридического лица, к которому следует обращаться с заявкой на заключение договора водоотведения для вышеуказанного объекта. Ответа от Администрации на данное письмо не последовало.
На основании ответа Прокуратуры Кемского района от 01.11.2018 N 545ж-2018, в связи с отсутствием ответа Администрации Кемского муниципального района и необходимостью соблюдения законодательства водоотведения ПАО "Территориальная генерирующая компания N1" повторно обратилось к ООО "В и В" с заявкой от 15.03.2019 N 03/11-22/122 на заключение договора водоотведения по объекту Подужемская ГЭС-10 каскада Кемских ГЭС филиала "Карельский" ПАО "ТГК-1" (нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Кемский район, пос. Вочаж).
ООО "В и В" письмом от 26.03.2019 N 101 ответило отказом в заключении вышеуказанного договора в связи с отсутствием в обслуживании ООО "В и В" имущества, предназначенного для организации процесса водоотведения в пос. Вочаж.
В связи с отсутствием ответа Администрации Кемского муниципального района о юридическом лице, к которому следует обращаться с заявкой на заключение договора водоотведения для вышеуказанного объекта, а также отказом ООО "В и В" в заключении договора водоотведения, ПАО "Территориальная генерирующая компания N1" обратилось в арбитражный суд в порядке главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, касающегося определения юридического лица, обслуживающего КНС и насосную станцию в пос. Вочаж, в целях дальнейшего обращения к установленному юридическому лицу с соответствующей заявкой на заключение договора водоотведения по объекту Подужемская ГЭС-10 каскада Кемских ГЭС филиала "Карельский" ПАО "ТГК-1" (нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Кемский район, пос. Вочаж).
Согласно статьям 30 и 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьями 219 и 221 того же Кодекса предусмотрено право лица на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и его последующее рассмотрение в судебном порядке, если согласно закону факт порождает юридические последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в указанной сфере; если у заявителя отсутствует другая возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридические факты; если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов; если установление юридических фактов не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду.
В силу части 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе связанные с порядком заключения договоров, регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила).
Согласно пунктам 4, 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения и водоотведения.
В пункте 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ определено, что гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Вместе с тем, часть 1 статьи 12 Закона N 416-ФЗ наделяет органы местного самоуправления городских округов полномочиями определить для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности.
В силу части 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ и пункта 76 Правил, абоненты, чьи объекты капитального строительства присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, обязаны приобретать услугу по холодному водоснабжению и (или) водоотведению только у такой гарантирующей организации, независимо от того, кто фактически владеет и эксплуатирует отдельные элементы этой системы. Иные организации водопроводно-коммунального хозяйства, которые эксплуатируют отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (часть 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона N 416-ФЗ до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента. Аналогичное положение содержится в пункте 7 Правил.
Таким образом, Законом N 416-ФЗ установлен внесудебный порядок определения гарантирующей организации, осуществляющей оказание услуг водоотведения на территории муниципального образования, а именно: такое решение принимается органом местного самоуправления поселения, городского округа (в рассматриваемом случае - Администрацией Кемского муниципального района в силу статьи 35 Устава Кемского муниципального района, статьи 22 Устава Кемского городского поселения).
Уклонение органа местного самоуправления от предоставления соответствующей информации само по себе не устанавливает судебный порядок определения гарантирующей организации в сфере водоотведения.
Поскольку в рассматриваемом случае существует внесудебный порядок установления факта, о котором заявляет ПАО "Территориальная генерирующая компания N1", он не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.
С учётом изложенного, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Уплаченная при подаче заявления государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Производство по делу прекратить.
2. Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N1" из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению N13608 от 11.04.2019 государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
3. Определение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65).
Судья
Погосян А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка