Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20 августа 2019 года №А26-5323/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N А26-5323/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Коршуновой Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "БорЮ"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску
о признании недействительными записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственными регистрационными номерами 2181001194383, 2181001194757,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, учредитель Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль Ойл" Ваганов Алексей Евгеньевич
при участии представителей:
заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "БорЮ" - Максимова Валентина Павловна, представитель, доверенность от 09.01.2019 года (л.д. 88), личность установлена на основании удостоверения;
ответчика, Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску - Лабутина Ксения Николаевна, ведущий специалист - эксперт правового отдела, доверенность N 1.4-20/08 от 09.01.2019 года (л.д. 76), личность установлена на основании удостоверения;
третьего лица, учредителя Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль Ойл" Ваганова Алексея Евгеньевича - не явился, надлежащим образом извещен,
установил: Общество с ограниченной ответственностью "БорЮ" (ОГРН: 1091031000170, ИНН: 1017002294, адрес места регистрации: 186930, Республика Карелия, город Костомукша, улица Строителей, дом 7 "А") (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (ОГРН: 1041000270024, ИНН: 1001040537, адрес места регистрации: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Московская, дом 12 "А") (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственными регистрационными номерами 2181001194383, 2181001194757, как не соответствующих положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Заявитель полагает, что действия Инспекции по внесению записей в Единый государственный реестр юридических лиц нарушает права и законные интересы Общества.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 30 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен учредитель ООО "Магистраль ойл" Ваганов Алексей Евгеньевич; учредитель ООО "Магистраль ойл" Ваганов Алексей Евгеньевич; Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл"учредитель Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль Ойл" Ваганов Алексей Евгеньевич (далее - третье лицо) (л.д. 1 - 3).
Ответчик, Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.
Третье лицо, учредитель Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль Ойл" Ваганов Алексей Евгеньевич, отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направил.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Согласно сведениям с официального сайта ФГУП "Почта России" третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.
Третье лицо также публично извещено о времени и месте судебного заседания путем размещения текста Определения от 24 июня 2019 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.
В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного третьего лица суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителей.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях относительно предмета заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия о повороте исполнения судебного акта от 01.11.2017 года по делу N А26-9922/2014 произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Республики Карелия от 13.03.2015 года по вышеуказанному делу путем взыскания с Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл" (ОГРН: 1121040001390, ИНН: 1020177061) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БорЮ" (ОГРН: 1091031000170, ИНН: 1017002294) 1 220 026 руб. 43 коп.
На основании указанного Определения Арбитражным судом 11.12.2017 года выдан исполнительный лист серия ФС N 013960284, который предъявлен к исполнению в Отдел судебных приставов по работе с юридическими лицами города Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и 01.02.2018 года возбуждено исполнительное производство N 3446/18/10024-ИП.
16 февраля 2018 года регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл" из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица.
09 июня 2018 года внесена запись 2181001194383 в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица (Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл"), в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года. Также в указанный день внесена запись 2181001194757 о снятии Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл" с налогового учета.
Общество с ограниченной ответственностью "БорЮ", полагая, что действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл" не соответствуют действующему законодательству о государственной регистрации юридических лиц и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать недействительными записи, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственными регистрационными номерами 2181001194383, 2181001194757.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом N 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение 3 дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Судом установлено, что в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Республике Карелия поступили справки N 38 от 14.02.2018 года о непредставлении юридическим лицом (Обществом с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл") в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справка N 38 от 14.02.2018 года об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл", по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 года N 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".
В связи с этим Инспекцией 16.02.2018 года было принято решение N 23 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл") из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанные сведения были опубликованы в "Вестнике государственной регистрации" от 21.02.2018 года N 7 (672).
В течение 3 месяцев после публикации сообщения в Инспекцию каких - либо заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл", не поступало.
Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц 09.06.2018 года внесена запись за ГРН 2181001194383 о прекращении деятельности юридического лица (Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл"), фактически прекратившего свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 года N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл" и принимаемых Инспекцией решениях о предстоящем исключении указанного Общества из Единого государственного реестра юридических лиц, представлять возражения в соответствии с статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Таким образом, заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл" из Единого государственного реестра юридических лиц, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из Единого государственного реестра юридических лиц, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. Поскольку возражения от заинтересованных лиц в установленный срок в Инспекцию не поступали, оснований полагать, что исключением Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл" из Единого государственного реестра юридических лиц нарушены чьи - либо права, не имеется. Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл" из Единого государственного реестра юридических лиц пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" применен быть не может.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые записи внесены Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц с соблюдением норм Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушают права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью "БорЮ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Соответственно, в данном случае отсутствуют правовые основания, необходимые для удовлетворения заявленных требований заявителя.
Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" сформирована правовая позиция о том, что исключение должника - организации из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не препятствует кредитору - взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.
Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 названного Кодекса.
Указанная позиция согласуется с позицией Арбитражного суда Северо - Западного округа, изложенной в Постановлении от 16.07.2019 года по делу N А56-67040/2018.
Кроме того, суд находит необходимым отметить, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 года N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой Общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис", нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Федеральным законом от 02.07.2005 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных Единого государственного реестра юридических лиц (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 года N 26-П и в Определениях от 17.01.2012 года N 143-О-О и от 17.06.2013 года N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
Довод налогового органа о пропуске Обществом с ограниченной ответственностью "БорЮ" срока на обращение в суд, установленного пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отклоняется судом, как основанный на неверном толковании положений законодательства.
Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, суд считает заявление Общества с ограниченной ответственностью "БорЮ" необоснованным и в его удовлетворении отказывает.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением заявления, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью "БорЮ" отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка