Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15 октября 2019 года №А26-5314/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N А26-5314/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Свидской А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дементьевой Ю.О., рассмотрев в судебном заседании 14 октября 2019 года материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" о взыскании 346 руб.,
при участии в судебном заседании:
представителя ответчика Сополевой Е.В., полномочия подтверждены доверенностью от 27.05.2019 N 9 (т.1, л.д.63-64),
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090 (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением от 21.05.2019 N 517 к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", адрес: 196247, г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - ответчик, общество) о взыскании 1 049 руб. задолженности по арендной плате в части минимального размера арендной платы в федеральный бюджет по сроку уплаты на 15.04.2019 по договорам аренды лесного участка от 05.05.2017 N 25 (149 руб.), от 16.05.2017 N 32 (346 руб.) и от 28.03.2018 N 18 (353 руб.) и от 09.04.2018 N 22 (201 руб.).
Исковое требование обосновано статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статьями 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также условиями договоров аренды лесных участков.
Определением суда от 3 июня 2019 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (т.1, л.д.1-3).
7 июня 2019 года ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление от 06.06.2018 N МР2/3/119-07/4999 (т.1, л.д.56-62), в котором не согласился с иском в связи с отсутствием задолженности по договорам аренды; сослался на истечение сроков действия указанных договоров и окончание строительства линий электропередач (далее - ЛЭП) в пределах этих сроков; полагал, что после утверждения актов приемки законченных строительством линейных объектов при расчете размера арендной платы министерством должен был применяться поправочный коэффициент 0,1. В отзыве ответчик на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А26-6079/2018.
18 июля 2019 года в суд от истца поступили ходатайства об уменьшении размера исковых требований от 11.07.2019 N 710 (т.1, л.д.97) и о частичном отказе от иска от 11.07.2019 N 707 (т.1, л.д.101).
24 июля 2019 года в суд от истца поступили возражения на отзыв от 23.07.2019 N 784 (т.1, л.д.107-111), в которых министерство пояснило, что по истечении срока действия договоров аренды договорные отношения фактически не были прекращены, поскольку общество не освободило спорные лесные участки и продолжает ими пользоваться; принадлежащие ответчику трассы ЛЭП находятся на лесных участках, введены в эксплуатацию, являются действующими и используются обществом в целях получения прибыли; на основании указанных обстоятельств, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договоры аренды лесных участков были возобновлены на неопределенный срок. Министерство возражало относительно приостановления производства по настоящему делу до вступления в силу судебного акта по делу N А26-6079/2018.
Определением суда от 29 июля 2019 года суд принял частичный отказ министерства от иска и уменьшенный размер иска - о взыскании с ответчика 530 руб. задолженности по арендной плате в части минимального размера арендной платы в федеральный бюджет по сроку уплаты на 15.04.2019 по договорам аренды лесного участка от 05.05.2017 N 25 (149 руб.), от 16.05.2017 N 32 (346 руб.) и от 28.03.2018 N 18 (35 руб.), а также определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства (т.1, л.д.117-124).
6 сентября 2019 года в суд от истца поступило ходатайство от 06.09.2019 N 938, в котором истец в соответствии в частью 2 статьи 49 АПК РФ отказался от исковых требований к ответчику по договорам аренды лесного участка от 05.05.2017 N 25 и от 28.03.2018 N 18 в связи с полной оплатой задолженности по этим договорам (т.1, л.д.125).
16 сентября 2019 года истец представил в суд ходатайство от 16.09.2019 N 994 о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды лесного участка от 16.05.2017 N 32 в размере 346 руб. (т.1, л.д.130).
Определением суда от 18 сентября 2019 года суд принял частичный отказ министерства от иска, в связи с чем рассмотрению подлежало требование о взыскании с ответчика 346 руб. задолженности по арендной плате в части минимального размера арендной платы в федеральный бюджет по сроку уплаты на 15.04.2019 по договору аренды лесного участка от 16.05.2017 N 32, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и отложил судебное заседание в целях обеспечения явки представителей сторон в судебное заседание (т.1, л.д.137-139).
7 октября 2019 года ответчик представил в суд через Интернет-форму письменные пояснения от 07.10.2019 N МР/2/3/119-7 (т.1, л.д.141-142), в которых сообщил, что истец в полном объеме получил арендную плату за апрель 2019 года по договору аренды лесного участка от 16.05.2017 N 32 - платежным поручением от 15.08.2019 N 31696; с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 21, статьи 73 ЛК РФ, примечания 9 к Таблице N 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310), указал на необходимость применения понижающего коэффициента 0,1 к расчетам по договору аренды лесного участка после ввода в эксплуатацию ЛЭП; сослался на акт приемки законченного строительством объекта (ВЛ-0,4 кВ от ТП-160) по форме КС-14, утвержденный обществом 31 мая 2018 года; пояснил, что акт неоднократно направлялся в министерство, которое признает факт размещения ЛЭП на арендованном лесном участке; по мнению ответчика, начало эксплуатации ЛЭП связано именно с датой утверждения ответчиком акта приемки законченного строительством объект; на основании изложенного, просил отказать в удовлетворении иска. К письменным пояснениям ответчик приложил копии письма от 14.08.2019 N МР2/3/119-07/7238, акта N 237-5/6 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.05.2018 и платежного поручения от 15.08.2019 N 31696.
11 октября 2019 года в суд от истца поступило ходатайство от 11.10.2019 N 1093 (т.2, л.д.1), в котором министерство поддержало исковые требования в размере 346 руб.; сообщило, что перерасчет арендной платы с применением коэффициента 0,1 за спорный период не сделан, поскольку акт о вводе линейного объекта в эксплуатацию предоставлен обществом в лесничество только 22 августа 2019 года; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. К ходатайству истец приложил копии доверенности от 24.01.2019, письма ответчика от 14.08.2019 N МР2/3/119-07/7238 и акта N 237-5/6 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.05.2018.
Суд удовлетворил ходатайство истца и провел судебное разбирательство в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие его представителя.
Поступившие от сторон документы приобщены судом к материалам дела.
В судебном заседании представитель ответчика сообщила, что не поддерживает ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, и просила его не рассматривать (т.2, л.д.16).
Представитель ответчика не согласилась с иском по доводам, изложенным в письменных пояснениях от 07.10.2019 N МР/2/3/119-7; пояснила, что факт эксплуатации ЛЭП на земельной участке признается ответчиком, что следовало из письма министерства от 23.04.2018 N 2.3-11/5354, заявления в суд и возражений на отзыв ответчика; поскольку арендная плата за апрель 2019 года, рассчитанная с применением коэффициента 0,1, составила 34,6 руб., то она была внесена ответчиком платежным поручением от 15.08.2019 в составе платежа за период с января по июнь 2019 года в сумме 225 руб.; на основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении иска министерства.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
16 мая 2017 года между правопредшественником истца - Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 32 (т.1, л.д.21-28), в соответствии с пунктами 1-4 которого арендодатель на основании приказа от 27.04.2017 N 794 обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 0,126 га (1 260 кв. м) с кадастровым номером 10:07:0042808:356, расположенный по адресу: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Сортавальское лесничество, Ладожское участковое лесничество, Ладожское лесничество (по лесоустройству), часть квартала N 82, номер учетной записи в государственном лесном реестре 99-2017-04(1023); границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением N 1 к договору; характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приведены в приложении N 2 к договору; лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - ЛЭП (реконструкция и эксплуатация ВЛ-0,4 кВ от ТП-160 с устройством линейного ответвления ВЛ-0,4 кВ) в районе п. Хаапалампи Сортавальского муниципального района.
Согласно пунктам 5-7 договора арендная плата, вносимая в федеральный бюджет по нему, подлежала определению в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы; расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приведен в приложении N 3 к договору; размер арендной платы подлежал изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ; начисление арендной платы осуществлялось со дня подписания договора; порядок внесения арендной платы предусмотрен приложением N 4 к договору.
В соответствии с подпунктом "у" пункта 11 договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.
Пунктом 18 договора стороны определили, что договор прекращается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации и пунктами 20, 21 договора.
Из пунктов 22 и 23 договора следовало, что срок его действия установлен с момента подписания и составляет 11 месяцев; договор считается возобновленным на неопределенный срок, но не более предельного срока, установленного лесным законодательством, если арендатором не исполнены обязанности, установленные подпунктами "с" и "у" пункта 11 договора, и последний продолжает использовать лесной участок в порядке пункта 4 договора; спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в нем, подлежали разрешению путем переговоров, а в случае, если согласие путем переговоров не достигнуто - в судебном порядке по месту нахождения арендодателя.
В приложении N 4 к договору аренды "Порядок внесения арендной платы" стороны определили размеры арендной платы по срокам ее внесения в федеральный бюджет (т.1, л.д.27-об.); расчет арендной платы по договору аренды приведен в приложении N 3 к договору аренды (т.1, л.д.27).
Письмом от 03.04.2018 N МР2/3-50/297-36/752 (т.1, л.д.70) общество уведомило министерство об окончании договора аренды в целях использования лесов для строительства линейного объекта (ВЛ-0,4 кВ от ТП-160), размещенного на арендованном лесном участке, просило считать договор аренды лесного участка от 16.05.2017 N 32 расторгнутым и подписать акт возврата лесного участка (т.1, л.д.71). В ответ на это письмо общества министерство в письме от 23.04.2018 N 2.3-11/5354 (т.1, л.д.72) предложило ответчику заключить договор аренды земельного участка в целях эксплуатации опор для минимизации расходов общества на содержание объекта недвижимости - ЛЭП.
Акт N 237-5/6 приемки законченного строительством объекта (ВЛ-0,4 кВ от ТП-160) по форме КС-14 утвержден обществом 31 мая 2018 года (т.1, л.д.144-146).
Письмом от 07.02.2019 N 187 министерство уведомило общество о необходимости внесения арендной платы за 2019 год согласно приложению N 4 к договору аренды, по которому размер арендной платы по сроку на 15.04.2019 составил 346 руб. (т.1, л.д.29).
В порядке досудебного урегулирования спора министерство направило в адрес ответчика претензию о неполном расчете с бюджетом от 18.04.2019 N 12 с требованием погасить задолженность по арендной плате в десятидневный срок со дня получения претензии (т.1, л.д.49-50).
Истец поддержал иск в суде со ссылкой на то, что ответчик продолжает пользоваться лесным участком, арендованным по договору от 16.05.2017 N 32, не оплатив арендную плату в федеральный бюджет по сроку на 15.04.2019 в размере 346 руб.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 N 326-П "Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия" преобразованы органы исполнительной власти Республики Карелия. Согласно подпункту "г" пункта 1 указанного постановления Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.
Исходя из пункта 5 постановления, возникшие в результате преобразования органы исполнительной власти Республики Карелия являются правопреемниками преобразованных органов исполнительной власти Республики Карелия по обязательствам, возникшим в связи с осуществлением своих функций.
С учетом изложенного, иск заявлен надлежащим истцом.
Пунктом 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ предусмотрено, что одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).
Согласно части 6 статьи 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
В силу части 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.
Право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).
Из статьи 71 ЛК РФ следует, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3); к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4).
На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.
Пунктом 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором.
В рассматриваемом деле договор аренды лесного участка от 16.05.2017 N 32 был заключен сторонами в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
После возведения ЛЭП арендатор не освободил арендованный лесной участок на основании подпункта "у" пункта 11 договора с проведением рекультивации земель лесного фонда, то есть договорные отношения между сторонами не прекращены.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.
Статьей 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 в Таблице 16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 дополнено примечанием 9 к Таблице N 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.
Арендатор не освободил лесной участок, в связи с чем обязан вносить арендную плату в силу принципа платности использования лесов и согласно положениям статьи 622 ГК РФ.
Как следовало из приложения N 3 к договору аренды лесного участка от 16.05.2017 N 32, при расчете размера арендной платы на 2019 год применены показатели площади лесного участка в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта - 0,126 га и ставки платы: по хвойному хозяйству - 2 886,86 руб. за га, а также повышающий коэффициент - 1,89 (индексация ставок на 2019 год), поправочный коэффициент, учитывающий экологическую составляющую - 4,5 (в отношении защитных полос лесов), коэффициент городского округа г. Сортавала - 1,4.
Размер арендной платы по договору на 2019 год без поправочного коэффициента 0,1 составил 4 331 руб. (т.1, л.д.29).
Вместе с тем, сдача размещенного на арендованном лесном участке законченного строительством линейного объекта (ВЛ-0,4 кВ от ТП-160) по форме КС-14, оформленная актом N 237-5/6 приемки законченного строительством объекта, состоялась 31 мая 2018 года (т.1, л.д.144-146). Поскольку начало эксплуатации ЛЭП связано именно с датой утверждения акта приемки законченного строительством объекта, то с 1 июня 2018 года арендная плата за пользование арендованным лесным участком подлежала исчислению с применением понижающего коэффициента 0,1, исходя из примечания 9 к Таблице N 16 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.
Довод истца о невозможности уменьшения арендной платы с учетом поправочного коэффициента, в связи с представлением акта о вводе объекта в эксплуатацию в лесничество 22 августа 2019 года, не основан на нормах действующего законодательства.
Таким образом, правомерно исчисленная арендная плата за 2019 год, с учетом коэффициента 0,1, составила 433,10 руб. (4 331 * 0,1), а, соответственно, по сроку на 15.04.2019 - 34,60 руб. (346 * 0,1).
Платежным поручением от 15.08.2019 N 31696 (т.1, л.д.147) ответчик внес арендную плату по договору аренды лесного участка от 16.05.2017 N 32, в том числе за период с 1 января по 30 июня 2019 года в размере 225 руб., из нее за январь - 34,60 руб., за февраль - 43,30 руб., за март - 43,30 руб., за апрель - 34,60 руб., за май - 34,60 руб. и за июнь - 34,60 руб. Факт оплаты истцом не оспорен.
В связи с тем, что обязательство по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка от 16.05.2017 N 32 по сроку на 15.04.2019 исполнено ответчиком полностью, исполнение принято истцом без разногласий, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика 346 руб.
На основании изложенного, суд отказал министерству в удовлетворении иска в полном объеме.
Оснований для взыскания государственной пошлины не имелось, так как истец по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751) о взыскании 346 руб. отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
А.С. Свидская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка