Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15 ноября 2018 года №А26-5225/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N А26-5225/2017
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погорелов В.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щанниковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Питкярантское карьероуправление" и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия
к АО "Газпром газораспределение Петрозаводск", АО "Газпром Газораспределение", ПАО "ГАЗПРОМ", Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия, Администрации Питкярантского муниципального района
об обязании устранить нарушение права
третьи лица: Департамент по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу; Администрация Питкярантского городского поселения; МТУ Росимущества по Мурманской области и Республике Карелия; Северо-Западное управление службы по экологическому, технилогическому и атомному надзору (Северо-Западное) управление Ростехнадзора; Управление Росреестра по Республике Карелия; открытое акционерное общество "МКК-Холдинг"; ООО "Центр кадастровых услуг"; ООО "Газпром межрегионгаз"
при участии представителей:
истцов, общества с ограниченной ответственностью "Питкярантское карьероуправление", - Смирнова А.В., доверенность от 19.10.2017 года, Пекарникова А.Л., доверенность от 22.01.2018 года
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, - не явился
ответчиков, АО "Газпром газораспределение Петрозаводск", - Ревуковой Ю.В., доверенность от 10.10.2018 года
АО "Газпром Газораспределение",- Кирия А.М., доверенность от 2706.2018 года
Министерства природных ресурсов и экологии РК, -Клюквиной Ю.Н., - доверенность от 25.01.2018 года
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия,- Овчарук Н.Б., доверенность от 21.03.2018 года
публичного акционерного общества "Газпром", - не явился
Администрации Питкярантского муниципального района, - не явился
третьих лиц, ООО "Газпром межрегионгаз", - Кирия А.М., доверенность от 27.06.2018 года
представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Питкярантское карьероуправление" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Петрозаводск", акционерному обществу "Газпром Газораспределение", публичному акционерному обществу "ГАЗПРОМ", Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия и Администрации Питкярантского муниципального района (далее - ответчики) об обязании устранить нарушенные права недропользователя.
10.11.2017 в качестве соистца в дело вступило Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Департамент по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу, Администрация Питкярантского городского поселения, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Северо-Западное управление службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Западное) управление Ростехнадзора, Управление Росреестра по Республике Карелия, открытое акционерное общество "МКК-Холдинг", общество с ограниченной ответственностью "Центр кадастровых услуг", ООО "Газпром межрегионгаз".
В дальнейшем был изменён процессуальный статус Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с третьего лица на ответчика.
Представитель истца в судебном заседании поддержал ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: запретить ответчикам акционерному обществу "Газпром газораспределение Петрозаводск", акционерному обществу "Газпром Газораспределение", публичному акционерному обществу "ГАЗПРОМ" строительство линейного объекта "Газопровод межпоселковый от ГРС Питкяранта - д. Койриноя - д. Леппясилта - д. Сумериа - п. Импилахти Питкярантского района Республики Карелия" в санитарно-защитной и взрывоопасной зонах месторождения "Нюрин-Саари-2" по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, г. Питкяранта, в 3,5 км от ориентира по направлению на север, кадастровый номер 10:05:0050102:163, предназначенных для ведения безопасных взрывных работ на карьере, согласно проекта межпоселкового газопровода, утвержденного заключением государственной экспертизы N10-1-4-0035-14 от 27 мая 2014 г.;
- Соответчику ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия и третьему лицу Управлению Росреестра по Республике Карелия исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 10:05:0050102:261, 10:05:0050102:262, 10:05:0050102:267.
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к производству уточнённые исковые требования.
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков исковые требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Суд, заслушав пояснения представителей лиц, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Истец имеет лицензию на пользование недрами ПТЗ номер 80270 ТЭ от 27.06.2016 года со сроком действия до 30.09.2029 года с целью добычи строительного камня на месторождении "Нюрин-Саари-2", расположенном в Питкярантском муниципальном районе Республики Карелия и осуществляет разработку указанного месторождения, в том числе посредством проведения взрывных работ.
Во владении и пользовании ООО "Питкярантское карьероуправление находятся следующие земельные участки, предоставленные по различным основаниям для проведения разработки месторождения "Нюрин-Саари-2":
1. Земельный участок с кадастровым номером 10:05:0050102:163 площадью 460 000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, в 3,5 км северно-восточнее города Питкяранта; земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 10:05:05 01 02; разрешенное использование: для размещения промышленных объектов (под сырьевую базу). Соглашение от 22 марта 2017 года о переводе прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка N14 от 21.07.2015 г., произведена государственная регистрация уступки прав (аренда) от 17.04.2017 г., N регистрации 10:05:0050102:163-10/001/2017-1.
2. 3емельные участки общей площадью 49 242 кв.м:
-с кадастровым номером 10:05:0050101:63, площадью 13 396 кв.м, расположенный по адресу: Республика Карелия, город Питкяранта, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства;
-с кадастровым номером 10:05:0050101:64, площадью 7 388 кв. м, расположенный по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.
-с кадастровым номером 10:05:0050102:180, площадью 28 458 кв. м, расположенный по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, в 950 м к северу от северной границы г.Питкяранты разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.
Соглашение от 22 марта 2017 года о переводе прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка N3303 от 24.03.2009 г., произведена государственная регистрация уступки прав (аренда) от 17.04.2017 г., N регистрации 10:05:0050101:63-10/001/2017-1.
3. Лесные участки общей площадью 1,9467 га (19467 кв.м):
- с кадастровым номером 10:05:0050102:191, площадью 16 991 кв.м, место расположения: Республика Карелия, Питкярантский муниципальный район, 121 лесной квартал Питкярантского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества, для целей использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых - размещения объектов инфраструктуры месторождения "Нюрин-Саари-2" (промсклада готовой продукции карьера, пруда отстойника) в соответствии с лицензией на пользование недрами со сроком действия до 30.09.2029 г.
- с кадастровым номером 10:05:0050102:192, площадью 2476 кв.м, место расположения: Республика Карелия, Питкярантский муниципальный район, 136 лесной квартал Питкярантского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества, для целей использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых - размещения объектов инфраструктуры месторождения "Нюрин-Саари-2" (промсклада готовой продукции карьера, пруда отстойника) в соответствии с лицензией на пользование недрами со сроком действия до 30.09.2029 г.
Соглашение от 22 мая 2017 года о замене лица в обязательствах по договору аренды лесного участкаN15 от 18.03.2013 г. (запись о государственной регистрации договора от 31.05.2013 заN10-10-07/004/2013-358). На дату обращения с иском в суд, соглашение находится на государственной регистрации.
4. Лесной участок с кадастровым номером 10:05:0050102:190 общей площадью 1,4 га (14 555 кв.м), место расположения: Республика Карелия, Питкярантский муниципальный район, 136 лесной квартал Питкярантского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества, разрешенное использование: для размещения линии электропередачи.
Соглашение от 22 мая 2017 года о замене лица в обязательствах по договору аренды лесного участка N16 от 18.03.2013 г. (запись о государственной регистрации договора от 29.05.2013 за N10-10-07/004/2013-334). На дату обращения с иском в суд, соглашение находится на государственной регистрации.
5. Лесной участок общей площадью 4,22 га (42196 кв.м), адрес месторасположения: Республика Карелия, Питкярантский муниципальный район, квартала 113, 121, 122,136, 137, 142, 143 Питкярантского лесничества (по лесоустройству) Питкярантского участкового лесничества Питкярантского лесничества (ранее территория Питкярантского лесхоза) Питкярантского муниципального района, с целевым использованием для разработки месторождения "Нюрин-Саари-2" и размещения взрывоопасной просеки на месторождении в соответствии с лицензией на пользование недрами со сроком действия до 30.09.2029 года:
-с кадастровым номером 10:05:0050102:186, площадью 30 129 кв.м, - с кадастровым номером 10:05:0050102:187, площадью 3573 кв.м
-с кадастровым номером 10:05:0050102:188, площадью 5710 кв.м
-с кадастровым номером 10:05:0050102:189, площадью 1124 кв.м
-с кадастровым номером 10:05:0042503:242, площадью 1660 кв.м
Соглашение от 22 мая 2017 года о замене лица в обязательствах по договору аренды лесного участкаN17от 18.03.2013 г. (запись о государственной регистрации договора от 31.05.2013 заN10-10-07/004/2013-332). На дату обращения с иском в суд, соглашение находится на государственной регистрации.
6. Лесной участок с кадастровым номером 10:05:0050102:193, общей площадью 1,2 га (12441 кв.м), расположенный по адресу: Республика Карелия, Питкярантский муниципальный район, 136 лесной квартал Питкярантского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества, разрешенное использование: для разработки месторождения "Нюрин-Саари-2" и размещения подъездной автомобильной дороги на месторождение в соответствии с лицензией на пользование недрами со сроком действия до 30.09.2029 г.
Соглашение от 22 мая 2017 года о замене лица в обязательствах по договору аренды лесного участка N18от 18.03.2013 г. (запись о государственной регистрации договора от 31.05.2013 заN10~ 10-07/004/2013-355).
Требования истцов обусловлены тем, что в санитарно-защитной и взрывоопасной зонах месторождения "Нюрин-Саари-2" планировалось строительство линейного объекта газопровод межпоселковый от ГРС Питкяранта - д. Койриноя - д. Леппясилта - д. Сумериа - п. Импилахти Питкярантского района Республики Карелия. Истцы полагают, что в результате строительства указанного объекта могут быть нарушены права и законные интересы ООО "Питкярантское карьероуправление", а также может быть причинён вред жизни, здоровью и имуществу третьих лиц. Кроме того, истцы полагают неправомерным постановку на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 10:05:0050102:261, 10:05:0050102:262, 10:05:0050102:267 вследствие нарушения предусмотренной действующим законодательством процедуры согласования границ смежных земельных участков. Указанные обстоятельства и явились основанием для обращения в суд.
Определением от 18.01.2018 года по делу была назначена экспертиза. На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:
1. Соблюдены ли в Проекте планировки и межевания территории для размещения линейного объекта "Газопровод межпоселковый от ГРС Питкяранта - д. Койриноя - д. Леппясилта - д. Сумериа - п. Импилахти Питкярантского района Республики Карелия" (далее - Проект) необходимые расстояния для безопасной эксплуатации газопровода до опасного производственного объекта - карьера месторождения "Нюрин-Саари-2" в соответствии с лицензией и горноотводным актом?
2. В случае строительства газопровода по земельным участкам, образованным согласно Проекта планировки и проекта межевания, возможно ли при эксплуатации карьера повреждение части газопровода, расположенной в пределах взрывоопасной зоны карьера, ограниченной земельными участками с кадастровыми номерами 10:05:0050102:186, 10:05:0050102:187, 10:05:0050102:188, 10:05:0050102:189, 10:05:0050102:242, и какие последствия техногенного характера при этом могут возникнуть?
3. Определить расстояния для безопасного размещения трассы газопровода от зоны ведения взрывных работ на месторождении "Нюрин-Саари-2".
4. Повлияют ли возникающие сейсмические воздействия от взрывных работ при разработке месторождения (в соответствии с техническим проектом по разработке месторождения) на целостность газопровода (в соответствии с проектным решением)?
5. Возможно ли существование двух объектов (месторождение и газопровод) при принятых проектных решениях, если нет, то при каких условиях ведение взрывных работ обеспечит целостность газопровода?
6. Находиться ли проектируемый газопровод во взрывоопасной зоне горного отвода в соответствии с горноотводным актом, разработанным истцом на месторождение "Нюрин-Саари-2"?
7. Соответствуют ли сведения об описании границ участка недр, содержащиеся в Лицензии ПТЗ 80270 ТЭ сведениям об описании границ участка недр, содержащимся в горноотводном акте, разработанном истцом на месторождении "Нюрин-Саари-2"?
Согласно выводов, содержащихся в пунктах 1-6 заключения экспертов N 703/18-3 от 03.04.2018 года (Т.12, л.д.40-41) проектируемый газопровод находится во взрывоопасной зоне карьера и при принятых проектных решениях существование двух объектов (месторождение и газопровод) невозможно без разрушения газопровода вследствие ведения взрывных работ на карьере месторождения "Нюрин-Саари-2" и возникновения техногенной аварии.
Ответ на вопрос 7 эксперты не дали вследствие недостаточного объёма представленных документов (т.12, л.д.102).
Письмом от 20.06.2018 года (т.12, л.д. 139-140) Глава Республики Карелия обратился к генеральному директору ООО "Газпром межрегионгаз" с предложением исключить строительство межпоселкового газопровода от ГРС Питкяранта - д. Койриноя - д. Леппясилта - д. Сумериа - п. Импилахти Питкярантского района Республики Карелия" из программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия.
Из содержания письма (т.12, л.д. 141) и пояснений представителей ответчиков усматривается, что строительство межпоселкового газопровода от ГРС Питкяранта - д. Койриноя - д. Леппясилта - д. Сумериа - п. Импилахти Питкярантского района Республики Карелия" исключено из программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия.
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов,
На момент вынесения данного судебного акта строительство спорного газопровода исключено из программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия. Более того суд полагает, что наличие проекта строительства межпоселкового газопровода от ГРС Питкяранта - д. Койриноя - д. Леппясилта - д. Сумериа - п. Импилахти, при отсутствии выданного в установленном законом порядке уполномоченными государственными органами разрешения на строительство, фактических действий по подготовке и проведению строительных работ вблизи месторождения, само по себе не нарушало права истцов и не создавало угрозы их нарушения.
При таких обстоятельствах исковые требования в части запрета ответчикам акционерному обществу "Газпром газораспределение Петрозаводск", акционерному обществу "Газпром Газораспределение", публичному акционерному обществу "ГАЗПРОМ" строительство линейного объекта "Газопровод межпоселковый от ГРС Питкяранта - д. Койриноя - д. Леппясилта - д. Сумериа - п. Импилахти Питкярантского района Республики Карелия" в санитарно-защитной и взрывоопасной зонах месторождения "Нюрин-Саари-2" по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, г. Питкяранта, в 3,5 км от ориентира по направлению на север, кадастровый номер 10:05:0050102:163, предназначенных для ведения безопасных взрывных работ на карьере, согласно проекта межпоселкового газопровода удовлетворению не подлежат.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно пункта 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 года N 153 в силу статей 304, 305 ГК РФ в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В силу пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Согласно пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:
1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;
2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;
3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;
4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).
В соответствии с договором аренды N 17 от 18.03.2013 года (т.2, л.д.3-12) и Соглашением от 22.05.2017 года (т.2,л.д.13-14) ООО "Питкярантское карьероуправление" владеет земельным участком с кадастровым номером 10:05:0050102:186. Указанный земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлен арендатору для разработки карьера.
Из материалов дела усматривается и не оспаривалось представителями лиц, участвующих в деле, что земельные участки с кадастровыми номерами 10:05:0050102:261, 10:05:0050102:262, 10:05:0050102:267 были образованы из арендованного ООО "Питкярантское карьероуправление" земельного участка с кадастровым номером 10:05:0050102:186. Согласия на образование указанных земельных участков ни арендатор (ООО "Питкярантское карьероуправление) ни собственник (Российская Федерация) не давали. Кроме того в качестве разрешённого использования данных земельных участков указывалось размещение и эксплуатация объектов трубопроводного транспотра.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
При таких обстоятельствах исковые требования в части исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 10:05:0050102:261, 10:05:0050102:262, 10:05:0050102:267 подлежат удовлетворению.
Судебные издержки по данному делу суд относит на стороны, которые их понесли, поскольку действия лиц, имеющих процессуальный статус ответчиков по данному делу, не нарушали права и законные интересы истцов.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН:1041000051784, ИНН: 1001048543) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 10:05:0050102:261, 10:05:0050102:262, 10:05:0050102:267.
3. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
4. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Погорелов В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка