Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 июня 2019 года №А26-5063/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N А26-5063/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 18 июня 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия
к Государственному казенному учреждению Республики Карелия "Отряд противопожарной службы по Олонецкому району"
о взыскании 25 114 руб. 67 коп.
при участии представителей:
заявителя, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия не явился, надлежащим образом извещен;
ответчика, Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Отряд противопожарной службы по Олонецкому району" - Васильев Денис Викторович, начальник, приказ N 22 от 09.02.2015 года, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,
установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N5 по Республике Карелия ИНН: 1007012208, ОГРН: 1041001630009, адрес места регистрации: 186792, Республика Карелия, город Сортавала, улица Гагарина, дом 7) (далее - заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Карелия "Отряд противопожарной службы по Олонецкому району" (ИНН: 1014009950, ОГРН: 1051000126770, адрес места регистрации: 186000, Республика Карелия, город Олонец, улица Володарского, дом 22) (далее - ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату в бюджет налогов в размере 25 114 руб. 67 коп., в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Основанием для обращения с настоящим заявлением послужило неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования об уплате налога N 56552 по состоянию на 04.08.2006 года (л.д. 11).
Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в судебные органы в виду уважительности причины пропуск данного срока.
Ответчик, Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Отряд противопожарной службы по Олонецкому району", отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направил. Доказательств добровольной уплаты взыскиваемой суммы не представил.
При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации "О подготовке дела к судебному разбирательству" от 20.12.2006 года N 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем извещении заявителя о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела. Уведомил суд о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного заявителя суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителей.
В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать налоговому органу в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными.
Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Отряд противопожарной службы по Олонецкому району" является плательщиком налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
В связи с тем, что ответчиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок не исполнена обязанность по внесению в бюджет налогов Инспекцией в адрес учреждения направлено требование об уплате налога N 56552 по состоянию на 04.08.2006 года (л.д. 11).
В связи с неисполнением ответчиком в установленный срок данного требования, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.
Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исполняет обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (пункт 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку заявителем не представлены налоговые декларации, расчеты по авансовым платежам, на основании которых начислены налоги, доказательства неуплаты налогов в установленные законом сроки и наличия оснований для начисления пеней, расчет пеней, заявленные Инспекцией требования нельзя признать подтвержденными ни по размеру, ни по основаниям.
Пункты 1, 2, 3 статьи 70, пункт 6 статьи 75, пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) предусматривают следующий порядок взыскания налога и пеней с организации, которой открыт лицевой счет:
- направление налогоплательщику требования об уплате налога не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки либо в течение 10 дней с даты вступления в силу решения, принятого по результатам налоговой проверки;
- взыскание налога в судебном порядке в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок.
При этом пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Требованием об уплате налога N 56552 по состоянию на 04.08.2006 года (л.д. 11) учреждению предложено уплатить задолженность по пени, начисленным на недоимку, образовавшуюся в 2005 - 2006 годах, заявление направлено Инспекцией в суд 23.05.2019 года. Таким образом, срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем пропущен.
В связи с этим в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Соблюдение сроков для направления требования об уплате налога является обязательным и должно учитываться при решении вопроса об исчислении пресекательного срока на принудительное взыскание.
Указанная позиция нашла свое подтверждение в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 года N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому в случае пропуска срока для направления требования в порядке, предусмотренном статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, изменения установленного пунктом 3 статьи 48 Кодекса правила исчисления пресекательного срока на судебное взыскание задолженности по налогам не происходит.
При этом пропуск налоговым органом срока обращения в суд свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.
Пропуск установленного процессуального срока является основанием для отказа в удовлетворении требований Инспекции.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1, пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации вынесение судом акта об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки, пеней в связи с истечением установленного срока их взыскания (в том числе по причине отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления) является основанием для принятия налоговым органом решения о признании такой задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.
Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя. Однако с учетом положений пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка